从一幅标语说起 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法眼

　　从一幅标语说起
裴智勇
“向暂住人口要稳定，向出租房屋要安定。”这是河南省民权县城关镇派出所挂出的一个大标语。这个标语，粗看，似乎不错；细读，却大有不妥。
毛病之一，有歧视暂住人口之嫌。在这个标语背后，隐藏的话语是：暂住人口影响稳定，使城市犯罪率上升，恶化了城市治安环境。
应该说，犯罪率与流动人口、暂住人口有一定关系，但把城市治安状况的恶化归咎于暂住人口，这是不公平的。
首先，虽然城市犯罪者当中暂住人口占有较高比例，但暂住人口犯罪者在整个暂住人口中的比例仍然是极少数，不能让多数人为少数人的犯罪行为负责；其次，极少数暂住人口的犯罪有主观原因，有客观原因。劳动、生活权益缺乏必要的法律保护、受歧视都是不可忽略的诱发犯罪的客观原因。况且，大多数住出租屋的暂住人口在默默地干着城市里最繁重的体力活：保姆、建筑工、小贩、修鞋、修自行车，他们为城市的繁荣发展作出的贡献不能一概抹杀。
毛病之二，有碍文明执法精神。“向暂住人口要稳定，向出租房屋要安定”，这个口号的含意似乎是把暂住人口当成“整治”的对象，这是不妥的。派出所是执法机构，执法要严明，还要有为民服务的意识，这也是公安机关“三项教育”活动所要求的。对暂住人口的管理也是服务。服务就需要有服务的态度和精神。
当前，要加强暂住人口管理，但这并不等于“向暂住人口要稳定”。减少城市犯罪率、暂住人口犯罪率，需要各级政府完善社会保障体系、公正执法，需要社会各方面的共同努力。公安机关肩负维护城市稳定和安定的职责，在执法宣传时，认识要到位，用语要文明。切不可忘记执法和管理，同时也是服务。（附图片）
河南省民权县城关镇派出所在该县经济路警务区悬挂的这条标语：“向暂住人口要稳定，向出租房屋要安定”，许多外来流动人口看了心里极不舒服。孟亮摄