认真做好代表工作 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：走近人大代表

认真做好代表工作
云南省人大常委会副主任 黄维彬
　　代表法颁布实施10年来，云南省的代表工作不断开拓创新，取得了显著成绩。
　　注重制度建设 规范代表工作
　　我省人大常委会制定了《实施代表法办法》，《议案处理办法》等地方性法规；各州市人大常委会和各地区人大工委结合本地实际也制定了代表工作制度。如代表活动制度、学习制度、评议制度、视察制度等等。这些制度的建立，使代表工作更加制度化、规范化。曲靖市各乡镇人大还设立了乡镇人大主席团成员联系代表登记簿、代表联系选民登记簿、代表及人民群众来信来访登记簿、代表做好事登记簿、主席团收发文登记簿和代表名册等六簿一册。
　　认真组织好闭会期间代表活动
　　我省各级人大常委会及乡镇人大，把组织开展好闭会期间的代表活动列入重要议事日程，积极组织人大代表卓有成效地开展各种活动。一是组织开展代表小组活动。许多代表小组在推广科技、扶贫济困、访富问路、发展地方经济和公益事业等方面做了大量工作。二是认真组织开展调查、视察和执法检查。10年来，我省各级人大采取上下联动和分别组织进行等方式，结合当前改革、发展、稳定的形势需要，分专题进行视察、调查和执法检查。三是组织代表开展评议“一府两院”的工作。本届人大开始以来，我省人大常委会先后对9个政府工作部门和9名厅局长进行了评议，全省128个县（市、区）中，有122个县（市、区）人大常委会开展了代表评议，发挥了人大代表当家作主的作用。
　　改进视察方式 注重视察实效
　　组织代表视察是保证代表在闭会期间参政议政、管理国家事务的重要方式，也是联系代表的主要渠道。一是州、县、乡人大根据需要邀请、组织在本地人大代表联合组成视察组进行专题视察。二是由省人大常委会牵头，采取上下联动的形式就某个问题进行视察。如1998年为了迎接世博会在昆明召开，省人大常委会组织了由三级代表参加的对昆明市的市容市貌、环境卫生进行的视察；同年，省人大常委会作出决定，对我省九大高原湖泊的环境保护进行上下联动的视察。这种视察体现了声势大、影响大、震动大、效果好的特点。
　　认真督办建议 提高办理质量
　　去年我们开始探索选择若干建议进行专题视察的新方法，使视察更具针对性和实效性。广泛推行“先协商后答复”的办理制度，使答复的满意程度大大提高。承办部门办理代表建议，在正式答复代表前，先与代表见面，向代表通报准备答复的内容，征求代表意见，如代表对答复表示同意，再以书面形式正式答复代表；若代表对初步答复提出意见，就等进一步办理后，正式答复代表。
　　对人民群众普遍关心的“热点”问题的建议采取高层次办理。如省人大常委会18名委员提出的“关于为省人大常委会组成人员提供履职条件的建议”，省人大常委会领导高度重视，以党组名义向省委写了报告，省委批转了党组的报告，使省人大常委会委员的履职条件得到了明显改善。又如，省人大代表对全省电话座机费收费过高问题提出建议。因该建议涉及几个部门，我们在视察中采取“询问”的办法，将物价、工商、税务和邮电部门的领导请来，与提出建议的代表共同研究办理，结果座机费从每月35元降到21元，收到了很好效果。