引吭西部唱大风——记发展中的国家级西安经济技术开发区 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　引吭西部唱大风
　　——记发展中的国家级西安经济技术开发区
　　本报记者 洪岩
　　世纪之初，在国家西部大开发的热潮中，西安市作为连接东西部的“桥头堡”，以其独特的地理位置和人力资源，审时度势，率先提出要争创“西部最佳”的目标。
　　国家级西安经济技术开发区立即感受到了这份沉甸甸的压力。因为连续几年，开发区拉动西安全市经济增长近3个百分点，成为西安经济发展的生力军和新亮点。开发区管委会主任温长生日前接受记者采访时说：“西安市的目标也正是我们开发区的目标。对我们来说，这是压力，更是动力。只有开发区做到了‘西部最佳’，才能为西安市争创‘西部最佳’提供更充足的发展后劲。”
　　“以大带小”——开发区招商引资的独特视角
　　西安经济技术开发区1993年9月正式动工兴建，2000年2月被国务院批准为国家级开发区。近几年，开发区主要经济指标一直保持40％的增速，各项经济指标在西部地区同类开发区中名列前茅。至2001年底，开发区共引进各类合同项目279项，引进外资达11.8亿美元。去年实现技工贸收入110.8亿元，工业总产值70.6亿元，工业增加值18.5亿元。今年上半年，实现技工贸收入73亿元，工业产值48亿元，工业增加值14亿元，继续保持高速增长态势。
　　说到开发区取得的成绩，与近几年开发区领导在招商引资中“以大带小”的独特视角分不开。这里的“大”，就是国际知名企业。他们充分认识到国际大企业的带动效应，着力于有影响的“龙头”项目，由初期单纯追求项目数量，向注重项目的质量和规模方向转变，提出“招大商，引大资”。连续几年，在吸引众多中小企业的同时，他们更着力在“引大资”上下功夫。
　　正因为如此，他们不放过任何与国内国际大企业对视和接触的机会。每个人都知道，一次与企业巨头的谈话可以带来一条重要信息，一次国际会议也可以成就一桩大生意。这条经验在开发区经常可以得到验证。
　　今年3月28日，“中国加入WTO与中韩经济合作研讨会”在北京举行，面对中韩两国众多的知名企业，参会的管委会领导在一天的会期里不是只简单提交研讨会论文了事，更从会议上看到了潜在商机，他们在广交朋友，积极热情向中韩两国的企业家介绍西安经济技术开发区的良好投资环境。他们的热情打动了韩国LG公司石油化学会长成在甲，他当即退掉了预定好的返程机票，次日就专程到西安考察，并决定在开发区设立办事处，为投资建厂进行前期准备。
　　不只是LG，不只是韩国客商，如今的开发区已经成为国内外知名企业云集的投资热土。几年间，世界500强企业中已有12家在这里找到了适合发展的沃土。可口可乐、通用、西门子、瑞士ABB等入区建设，不仅带来了先进的技术装备、经营理念和管理模式，也带动了一大批中小企业的投资热情，形成了“产业聚集”效应。开发区“以大带小”战略已经初现成效。
　　“一流服务”——开发区改善投资环境的承诺
　　4月27日，西电三菱开关设备有限公司总经理河内先生，专程到管委会赠送锦旗一面，上书“良好的投资环境，诚信公正的工作作风——一诺千金”。原来是该公司为感谢管委会财政局、经发局多方奔走，为其解决了历史遗留的契税问题。这只是开发区为客商提供“一流服务”的一个小例子。
　　开发区管委会没有简单地把自身定位为西安市政府的派出机构，而是作为一个放大了的企业，他们认为投资环境就是开发区的主产品，所有经营管理活动都必须围绕改善投资环境这一主产品进行。为此，管委会提出，要大力树立“一流的服务、一流的管理、一流的信誉、一流的环境”的观念。
　　除了加大基础设施建设，建设一流的投资硬环境以外，他们更把“一流服务”作为事业发展的内核。他们推出“一站式办公”，把所有办事机构全部集中在一栋大楼里，所有项目手续均由管委会各部门无偿办理。本着“快捷、高效”的原则为入区企业提供优质服务。管委会的同志介绍说，在手续齐全的情况下，平均一个项目5天左右就可办完所有前期手续，最快的3天就可全部完成。同时，他们还制定领导干部和员工行为准则，设立服务投诉箱，随时接受社会各界和投资者对企业服务的监督。
　　在开发区，每一个职能部门都愿意为招商引资工作提供最优质的服务。工商银行开发区支行的行长苏英杰告诉记者：“金融部门也是管委会服务职能的一部分。我们与管委会的工作全力配合，对外商投资项目我们一方面从贷款上支持，一方面从金融服务上支持。只要对方资金到位，具有成熟的技术和合格的产品，我们保证承诺的配套资金到位。”
　　工商、税务、海关、公安……开发区的每一个职能部门、每一个工作人员，为进驻开发区的客商留下了服务一流的印象。
　　“二次创业”——开发区长远发展的动力
　　面对西部大开发，面对WTO，开发区管委会意识到了机遇与挑战。西部大开发，使得开发区在与其他地区竞争时，必须站在同一起跑线上而不是像以前可以依靠享受的优惠政策；加入WTO，使得他们必须面对国际国内间更激烈的竞争。
　　严峻的形势让他们明白，要想争做“西部最佳”，靠已有的成绩吃老本远远不够。他们未雨绸缪，主动提出“二次创业”，积极导入经营开发区的新理念，力争创“西部最佳开发区”。决心在今后5—10年内把开发区建设成一个环境优美、功能齐全，按照国际惯例运作的外向型工业园区和城市新区。
　　“二次创业”，将使开发区的建设逐步由基础建设阶段向园林化、现代化、生态化阶段转化。在这种情况下，他们提出“规划优先”，就是在设计过程中不仅有细致入微的总体规划，还需要宜人的人文环境。大到车间、楼宇，小到厕所、路灯，无一不体现以人为本的特色。
　　“二次创业”，更要加大招商引资力度。从去年至今，开发区积极参与国内外一系列重大招商洽谈活动。香港陕西投资与贸易洽谈会、西安投资与贸易洽谈会、东西部投资与贸易洽谈会……开发区的招商引资步伐越迈越快。今年以来，在开发区的世界500强企业名单上，又增加了意大利菲亚特、德国奔驰、维维集团等一批国内外知名企业，以及一批规模大、科技含量高的特大型项目，极大地推动了开发区大产业的快速形成，为开发区“二次创业”奠定了坚实的基础。