临沂　学历教育促学法 [复制链接]

第11版(热点与对话)
专栏：

　　临沂
　　学历教育促学法
山东省临沂市紧紧抓住领导干部这一重点普法对象，把学历教育机制引入全民普法教育中，创造性地实施副科级以上党政干部高层次法律专业学历教育，有力地推动了全市普法依法治理深入全面地开展。
开展领导干部法律专业学历教育是一项宏大的工程，单靠普法教育主管部门难以保障这项工作的开展和效果。临沂市确定由市委组织部、宣传部、政法委、人事局、司法局、普法办联合开展这项工作。全市各级、各部门把领导干部法律专业学历教育列入重要议事日程，摆上了优先办理的重要位置。从1998年至2001年，市委常委会先后五次研究领导干部学法问题，市、县财政拿出500多万元用作教育经费。1999年1月，市委召开1999年度第一次常委会，专题听取了全市开展党政干部法律专业学历教育的情况，充分肯定了六部门联合开展这项工作的做法，决定为市司法局拨专款20万元给予财政支持，增加3名法学教育事业编制，强化教学管理。去年，临沂市又明确提出，将开展领导干部法律专业学历教育列为规划的一项重要内容，在全市组织实施。目前，临沂市已举办三届领导干部法律专业学历教育班。其中，第一届参加学习的领导干部已经获取了相应的法律专业学历。
对党政领导干部实施法律专业学历教育，不仅抓住了领导干部这一普法重点对象，而且产生了巨大的带动效应，推动了普法依法治理工作的深入开展，收到了显著的社会效果。
通过实施学历教育，全市有近5000名科级以上干部进行了法律专科、本科的学习，其法律知识逐步达到了法律专科、本科水平。全市各级领导干部依法行政、依法决策、依法办事的能力不断增强，政府工作法制化的水平进一步提高，领导干部任前考法已经形成制度，行政机关败诉率明显下降。近五年来，全市民转刑案件下降30％，基层民调成功率90％以上，群体性上访案件减少35％左右，这对维护社会稳定、促进全市经济发展发挥了重要保障作用。
领导干部这种大规模、扎扎实实、不走过场的法律学习，在群众中产生了积极的影响，极大地带动了群众学法的积极性，掀起了普法的热潮，创造了“法律进万家，家家都学法”、“四千人宣讲，百万人学法”、“法制宣传一条街（路）”、“普法墙头诗”、“以案释法赶大集”、“现身说法”等行之有效的普法方法，使“三五”普法深入、全面、扎实，使“四五”普法达到了高起点、高标准。全市700万普法对象完成了“三五”普法规划所列的“十九法二条例”法律法规的普及学习任务。各级领导干部的参学率达到97％，企事业单位职工的参学率达到90％，村（居）民参学率达到85％以上。“四五”普法规划正在有条不紊地组织实施。