突破性的进展——五年改革开放回眸 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：两会特稿

　　突破性的进展
　　——五年改革开放回眸
　　本报记者 江夏
　　春天迈着轻盈的脚步走来，又一个很不平凡的五年过去了。
　　过去的五年，改革开放取得了突破性进展，最重要的两个标志是：社会主义市场经济体制的大厦已经矗立起来；随着多哈会议那一声历史性的槌响，中国成为世界贸易组织的正式成员，步入对外开放的新阶段。
　　如果把近五年各领域的改革一一列出，那将是一张长长的单子，每一项改革都沿着市场取向推进，为社会主义市场经济体制的大厦添砖加瓦
　　几年前，李先生为了装电话，曾经预交了几千元的初装费，还苦等了几个月，可如今装第二部电话，不但初装费不用交了，而且选择余地也大了：中国电信、网通、铁通……不论选哪一家，都能很快通上电话。这就是引入竞争的巨大魔力！电力、电信、民航等部门的分拆、重组、改革，打破了垄断行业一统天下的局面，搅活了一潭死水。
　　其实，改革带来的变化每天都在我们身边发生。大到买房买车买家电，小到买米买菜买水果，尽可以货比多家。便捷、通畅的流通渠道，令人眼花缭乱的营销方式，日益健全的市场体系，都是市场经济日渐发育的体现。
　　市场这只“看不见的手”，通过供求、价格、竞争的相互作用，把95％以上的商品资源配置停当，同时带来商品的极大丰富和市场的空前繁荣。
　　企业是现代经济的细胞，改革就是要让每一个细胞都充满活力。
　　国有企业改革在继续深化，一大批国有企业按照建立现代企业制度的要求，进行了规范的公司制改造，实现了股权的多元化，增强了自身的实力。中国海洋石油有限公司通过资产重组，在境内外成功上市，三年内总资产从300多亿元增加到700多亿元。凭着雄厚的实力，他们在两个市场游刃有余，创造了可观的效益。企业的多项经济指标，就是与国际上同类公司相比也毫不逊色。从1989年到2001年，国有企业的数量虽然从7.4万户减少到4.7万户，但实现利润却从743亿元提高到2389亿元。国有经济的布局在调整中优化，整体素质在竞争中提高。
与此同时，非公有制经济快速发展，显示了旺盛的生命力。党的十五大确立以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。1999年的九届全国人大二次会议将这一方针写入了国家的根本大法。随着一些基础设施、公用事业等垄断性行业的开放，非公有制经济有了更广阔的发展空间。目前，个体、私营经济创造的国内生产总值，已是三分天下有其一。全国人大代表、浙江省台州市市长瞿素芬说，台州市的工商税收中，非公有制企业占85％以上，就业人员更占到了90％。
为了转变职能，提高效率，国务院大刀阔斧地精简机构，改革行政审批制度，原先各部门攥在手里的行政审批权第一批就被取消了700多项。政府把更多的精力花在建立和完善宏观调控体系上，深化财税、金融、投融资体制改革，加强金融监管和税收监管的力度，大规模地整顿市场经济秩序，为经济发展创造公平竞争的体制环境。为了在效率优先的同时兼顾社会公平，这届政府搭建起全新的社会保障体系的框架，新的社会保障制度已经覆盖了城镇大部分企业和职工。粮食流通、农村税费、住房制度、外贸体制等方面的改革也在步步深入。
在经济全球化的大背景下，世界市场日益连成一片。要在全球范围内寻求资源的最佳配置，就要充分利用两种资源和两个市场。五年中，开放型经济迅速发展，国家外汇储备大幅度增加。我国经过多年努力，终于加入世界贸易组织。加入世贸的开局之年，我们取得了相当不错的成绩，全年进出口贸易额突破6000亿美元；全球最大的500家跨国公司中已有400多家来华投资，我国一跃成为全世界吸引外商直接投资最多的国家。政府在按照国际惯例规范自己的行为，提高依法行政的水平；企业在强健筋骨，熟悉规则，调整战略，研究对策，准备迎接更大的挑战。
尽管国内外的环境发生了很大的变化，但改革开放的脚步从来没有停下，只有坚持改革开放，才能解决发展中的问题
改革开放的新突破，每一步都来之不易。过去的五年，国内外形势复杂多变。但是，党中央、国务院从容镇定，始终稳健地把握着中国前进的方向和节奏。改革开放的步伐从来没有停顿，一直按照既定的目标渐次铺开，有序进行。
全国政协委员、著名经济学家林毅夫由衷感叹，在国际经济一片萧条的情况下，我国在这五年中能够实现7.6％的平均增长率，实在了不起。对付通货紧缩，全世界都没有太好的办法，我们的中央政府处变不惊，相机决策，在坚持改革开放的前提下，正确行使自己的职能，用稳健的货币政策和积极的财政政策进行宏观调控，保证了中国经济的健康发展。这是我们的政府日益成熟的表现。
实践证明，只有以改革总揽全局，才能解决发展中遇到的各种困难和问题。从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和体制创新，这是我们在多年改革开放中积累的成功经验。靠改革开放双轮驱动，中国经济的列车才能冲过风雨，一路快行。
当我们为改革开放的新进展感到自豪的同时，不能不清醒地看到，在现实的经济生活中，我们还面临许多困难和问题：国有企业的改革远未完成，要素市场的发育仍然滞后，农民收入增长缓慢，就业压力巨大，收入分配关系尚未理顺，政府部门的职能还没有转变到位；加入世贸组织伊始，我们已经遇到了一些新的问题，更严峻的挑战还在后头……社会主义市场经济体制，从初步建立到不断完善，还有相当长的路要走。
九届全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长高尚全说，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，改革一定要在一些重要方面取得实质性的突破，才能解决中国经济社会快速、稳定发展的体制性障碍。党的十六大已经为未来的改革开放勾勒出轮廓：坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放的水平。
目标已经明确，任务相当繁重。我们坚信，在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下，集中全国人民的力量和智慧，冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切束缚发展的体制弊端，就能在实现中华民族伟大复兴的征程中，书写改革开放的新篇章。