河南：开放助推发展潮 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

河南：开放助推发展潮
本报记者 李杰 戴鹏 王明浩
　　9月中旬，在河南新乡市采访，市委宣传部的同志说，市委书记带队外出招商了，一时回不来。到新乡县，县委书记也出去招商了。历史上有名的“登封小县”，今年一方面抓项目招商，一方面抓环境安商，前8个月引进资金达50亿元。
　　在学习贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的实践中，河南上下思发展、议发展、谋发展，以扩大开放，加速发展外向型经济为突破口，激荡起汹涌澎湃的发展大潮。
　　解放思想为加快发展注入活力
　　去年，河南GDP总量6163亿元，居全国第五位，占全国的6.1％。而开放型经济比重仅占全国的1％。在利用外资方面，河南仅相当于广东的3.6％、山东的8.5％。与同处中部的江西相比，实际利用外资不到那里的一半！
　　“纵向比，成绩不小；横向比，让人不安。”省长李成玉说，每天晚上睡觉前，逼着自己做纵向比较，否则难以入睡；白天则调整为横向比较，这样可以比出危机感、责任感和使命感。
　　省委书记李克强说，作为内陆省份，河南如果不能实现新的思想解放，就不可能为加快发展注入新的活力和动力。
　　省委、省政府反躬自问：解放思想口头上没少讲，可时至今日，沿海地区干了多少年的，我们有的地方还在讨论其重要性；国家政策已经明文规定的，我们有的地方还在观望；下边已经实践并证明是正确的，上面还在讨论其可行性……现在到了把解放思想付诸行动的时候了！
　　从4月初到8月初，河南省一手抓非典防治，一手抓经济发展不放松，在短短4个月内，先后召开了全省国有企业改革工作会议、非公有制经济工作会议和对外开放工作会议。解放思想、更新观念、加快发展的主线贯穿三大会议始终。舆论认为，三大会议抓住了河南发展的要害，彰显出河南决策层冲破思想藩篱、加快发展的紧迫感和不达目的不罢休的决心。
　　8月25日，郑州市对外开放会议在实地参观中拉开序幕，全市副科级和副乡镇长以上3000名干部参加了会议。市领导告诉记者，过去，总有人对郑州开放能否大步走有这样那样的困惑，认为郑州不沿海、不沿边，政策不够，机遇不多。全省对外开放工作会议、市党政领导干部赴江浙考察学习及此次全市开放工作会议，实质上是“洗脑充电”，是解放思想。
　　近日来到焦作，深深为这里浓浓的“开放”气息所感染。焦作黄河公路大桥建成后，90％的股份转让给了北京和江苏的两家公司。市供水总公司与深圳水务公司实现联合经营，市燃气公司由中国燃气投资公司控股经营，焦作至温县高速公路由外地一家公司独资建设和经营，市污水处理厂被新加坡一家公司以4.96亿元收购……困扰焦作多年的交通、城市基础设施建设的资金短缺问题解决了，由此带动起全市经济向更高层次跃进。
　　有好环境就能赢得发展主动权
　　9月3日下午，鹤壁市工商局院内，办事员刘洋带着一位外地投资者跑前跑后忙碌着。“我正给投资商当‘保姆’哩！”刘洋说的“保姆”，指的是该局为外来投资者配备的工商联络员。从今年6月起，鹤壁市推出“外来投资者工商联络员制度”，市工商局先后派出20多名联络员，为投资者提供政策法规咨询、工商注册登记等全程跟踪服务。
　　在思想解放的潮流中，河南上下更加清楚地认识到，在生产要素自由流动的市场经济条件下，环境是促进开放的重要条件。环境是资源、是信誉、是品牌，是吸引力、是生产力，谁能营造出好的发展环境，谁就能赢得发展主动权。省里规定，除国家明令禁止的领域外，所有投资领域一律向境外投资商开放，不怕“肥水流入外人田”。
　　“人人都是投资环境”。从今年起，郑州市委、市政府对45家市直机关实施民主评议。规定连续两年排名末位的，单位负责人和班子成员将给予组织处分，属市管理的干部予以免职。市领导说，我们的目的很明确，就是变“软监督”为“硬约束”，进一步推动政府职能转变，营造良好的发展环境。
　　国内奶业三强之一的蒙牛集团，投资4亿元在焦作市兴建中原最大的奶制品加工企业。蒙牛在焦作投资，看中的正是焦作良好的投资环境。在该项目中，焦作投资2500万元建一座标准化厂房，并提供2000万元流动资金。这个项目年初开始谈判，现已动工建设，今年底便可建成投产。
　　许昌市坚持优化环境，打造许昌环境品牌。他们及时清理和废止市县两级政府及部门出台的不合时宜的收费、罚款文件，整顿收费项目。全市市直部门审批事项由1996年的2035项锐减至656项，减少67.7％；收费事项由621项减少到295项，减少52.5％。同时，实行“一个门办理，一条龙服务”，过去一两个月办不完的手续，现在一两天就办理完毕。
　　在荥阳市东区河南康泰制药集团建设工地，康泰常务副总李志军讲述了当地政府给他的“感动”：为支持项目建设，市里免去了管辖范围内的收费，并在项目开工之初就把道路修通。变压器坏了，当地政府领导带人检修，在无法修复的情况下，连夜从外地调来新的装上，丝毫没有耽误工期。企业在“感动”之余很快作出决定：投资1.5亿元，开建二期工程。
　　既要“引进来”，又要“走出去”
　　河南省委、省政府认为，提高开放型经济在全省经济中的比重和贡献，必须加大“东引西进”的力度，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围和更深程度上参与市场竞争。基于这一认识，河南的外向型经济发展潮起潮涌。
　　在9月8日落幕的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会上，河南代表团经贸总成交额达12.4亿元，可谓硕果满枝。组织者介绍说，今年河南参加乌洽会的企业多达130多家，参展人数300多人，参加企业和参展人数都是5年来河南参加乌洽会最多的一次。
　　就在乌洽会落幕的同一天，第七届中国投资贸易洽谈会在厦门国际会展中心开幕，河南参加本届洽谈会的代表突破1000人，并带来了60多个重点引资项目。河南代表团团长、副省长史济春在洽谈会上表示，参加投洽会，在力求多签约、多成交的同时，还要通过对外介绍和交流，广交朋友，让国内外更多的人了解河南、走进河南。会上，仅洛阳市就签约项目合同22个，投资总额达34.9亿元。
　　还是在9月8日这一天，“河南风”旅游促销及旅游项目招商团在新加坡举行促销和招商活动。当地华人拉住河南人的手，不无兴奋地说：“你们终于走出来了！”代表团团长、副省长贾连朝说：“我们到新加坡来，就是要吹河南扩大开放这个风！”
　　河南地处中原，对内开放具有明显的区位优势。省委、省政府提出，要通过“东引西进”来扩大对内对外开放。要拓展对外开放的视野，确立“省外即外”、“县外即外”的思想。直接对境外出口有困难，就通过沿海地区间接出口，“人家赚外汇，我们赚人民币”。
　　全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会连续五届在驻马店市举行。驻马店市以此为载体，提出“让外来企业发财，让地方经济发展”，不断改善投资环境，吸引江浙以及广东、福建等地的非公有制企业到驻马店投资办厂。浙江荣光集团与上蔡县合作创办的上蔡荣光鞋业有限公司，拥有职工上万名，年产布胶鞋5000万双。目前，全市已建成投资在100万元以上的东西合作企业2760个，引进市外资金52.7亿元。
　　8月28日上午10时，河南省常务副省长王明义与甘肃省副省长杨志明在兰州饭店携手揭开兰州宇通客车股份有限公司的金色招牌。至此，郑州宇通客车集团公司斥资3600万元重组甘肃驼铃客车厂的行动宣告完成。在此之前的一个多月，郑州宇通成功重组了重庆客车厂。兰州宇通与重庆宇通遥相呼应，标志着郑州宇通布控西部市场的格局已基本形成。
　　从思想解放、观念更新，到环境优化、抚商安商，再到“引进来”、“走出去”，河南在开放战略带动下，经济发展的步伐越来越快。