遵义：退耕还林谋发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效

遵义：退耕还林谋发展
胡跃平
　　“认真抓好退耕还林（草）工程，切实落实对退耕农民的有关补偿政策，鼓励结合农业结构调整和特色产业开发，发展有市场、有潜力的后续产业，解决好退耕农民的长远生计问题”，是《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中提出的重要举措。按规定，种上生态林的退耕农户将连续享受8年的粮食补助。然而，政策补助期满后，在生态得到较大改善的同时，怎样帮助退耕农户解决好8年后的吃饭及发展？带着这个问题，记者到遵义进行了探访。
　　以短养长巧治理，生态生活两兼顾
　　遵义市所辖的习水县，是长江上游水土流失重点防治区域。全县退耕还林至今完成造林26万亩，其中有近20万亩采取林药间作、林草间作的栽种方式。国家林业部门专家来现场检查后认为，这种以短养长的治理模式既能保证生态效益的充分发挥，又能较快地帮助退耕农户增加收入。
　　在海拔1600米的良村镇吼滩村，退耕的3000亩连片坡耕地已全部栽上柳杉、厚朴和刺槐，树苗间隔里，一行行黑麦草、白三叶、紫花苜蓿等优质牧草生机勃勃。县畜牧局在这里办起两个种羊场和一个快速育牛示范场，实施草畜配套，无偿提供草种和技术指导，并以每百斤3.5元向退耕户收购牧草，使周围一带230多家退耕农户有了新的增收途径。在紫柏树村民组的收购点上，遇见五六位青年农民冒着大雨赶来卖草。退耕户赵久华家去年退耕7.4亩，栽上生态林验收合格后，林业部门给他兑现了食粮和管护费。从今春开始卖草，赵久华家已累计进账1800元。小伙子笑呵呵地说：“退耕后，我们先‘吃’草，8年后再‘吃’树。”
　　赵久华所说8年后要“吃”的树，是指砍伐后可再生的药用林厚朴。习水县林业局局长何江介绍说，目前实施的林草间作模式，林为厚朴，每亩按150株栽植，到8年后，每年轮伐厚朴15株，厚朴皮收入近800元，木材用作坑木可收入600元。当第十年轮伐完150株厚朴时，第一轮间伐的厚朴已再生成林，可永续利用。
　　类似习水这种以短养长、长短结合的退耕还林模式，遵义市所辖的县、市、区均有各自的特色。记者所到的余庆、绥阳、湄潭等县，退耕后根据现实条件科学选择，有的种苦丁茶、黄栀子、金银花，有的林下种药材，有的林下种草，发展畜牧业，大多是短平快项目。在兼顾生态效益的同时，农民当年就有收入。
　　采访中，遵义市委书记傅传耀回顾起一段往事。他曾工作过的一个地区，10多年前也大面积搞过退耕还林。农民退耕后，粮食补助了两年，粮库就捉襟见肘，又无见效快的项目支撑，吃饭成了问题。谈到现在的退耕还林，傅传耀说：“退耕还林要找准生态、社会、经济三者效益的结合点。只有解决好农民的收入和现实利益，退耕还林才能退得下、还得上、稳得住、能致富。”
　　因地制宜抓产业，种竹种到心坎上
　　从习水县到遵义所辖的赤水市，沿途修竹万顷，碧波连天。赤水河的地形切割极为强烈，但两岸陡坡已披上厚厚的植被，不时可见大大小小的瀑布从林中飞流直入赤水河。
　　停车走进大同镇的天桥村，家家院子里都堆放着竹篾，屋檐下轰轰作响的剥篾机正把竹篾加工成薄薄的竹片，男女老少蹲在地上忙着把这些竹片编成一张张竹席。村党支部书记黄恩贵介绍说，一张竹席，胶合板厂的收购价2.5元，家家一天要卖几十张，一年下来，最少的人家也有七八千元收入。这3年全村所有的坡耕地已全部退耕还竹。竹子再生性强，3年后可间伐。“担不担心8年后的生计？”走访了十几家退耕农户，村民们都表示“不发愁”。
　　天桥村是个缩影。退耕还林工程实施3年多来，赤水市完成造竹27万亩，25度以上的坡耕地大部分退耕还竹。农民铁下心来吃“竹子饭”的背后，有一批颇具规模的竹产品加工业在做支撑。
　　“竹加工已成为我市支柱产业和新的经济增长点。”赤水市林业局局长刘吉云介绍说，赤水已形成了竹资源开发体系，竹地板远销东南亚等十几个国家和地区，竹制膜板一直供不应求，竹扇、竹编、竹菜板、竹笋食品系列等备受青睐。全市22万农村人口，去年卖竹或加工竹子，人均收入达460元。
　　天台镇兴红村吉子岩村民组，是一个尚未通公路的小山寨。村民李华阳说，1997年，市里来人号召我们种柚子树，260亩坡地全栽上后，再也没人来管过。长成的柚子苹果般大，没有哪家卖得了钱。2001年实施退耕还林，全组开会，最后一致按手印，决定在坡地上栽竹。“现在高兴了，周围种竹的家家不愁温饱。种竹总算种到我们心坎上了！”李华阳抚摸着跟前的翠竹，眼里噙着泪花。
　　赤水市常务副市长谢晓东说，过去搞了许多不切实际的项目，伤了群众的心。交了不少学费才明白一个道理：发展必须因地制宜。没有自己的特色产业，迟早会被市场淘汰，产业垮了，农民也跟着遭罪。
　　赤水市财政连续3年拿出100万元，对扶持退耕农户种竹的龙头企业进行贴息贷款，帮助企业做强做大；重点企业实行干部挂帮，及时协调各种困难和问题。今年，全市所有退耕还竹的农户已同各家企业签订了《竹产业定单合同》，实行保护价收购。
　　经国务院批准，去年12月，投资31亿元、年需80万吨竹子原料的20万吨竹浆厂项目落户赤水，将对赤水及其周边县市退耕还竹产生强大的推助作用。遵义市乘势而上，在仁怀、习水、赤水3个县、市拉开了“300里竹廊”建设工程的序幕，2005年全面建成45万亩原料用竹核心基地。到时，这片区域的森林覆盖率就不止现在的63％了。
　　产业模式多样化，退耕退出新天地
　　在远近闻名的“小叶苦丁茶之乡”余庆县采访，只见绿油油的茶园里，一丛丛茶树犹如一把把绿伞，把过去种玉米的坡地遮盖得严严实实。退耕还茶是余庆的“得意之作”。2000年，野生苦丁茶扦插育苗成功后，至今全县已发展苦丁茶4万多亩，着实让退耕农户抱上了“摇钱树”。县里的七砂绿产公司等几家龙头企业负责技术指导和加工销售，茶农负责种、管、采摘和交售。
　　小腮镇桥底村徐玉林家里，主人泡上一杯小叶苦丁茶，汤色碧绿，嫩芽鲜活，清香四溢。0.5公斤上等茶叶，在上海、江浙一带售价上千元，故有“绿色金子”之称。茶青一年三季可采摘，企业的收购点就设在村头，农民随时采摘即可交售，0.5公斤茶青35元。翻开徐玉林家的《退耕户茶青收购登记卡》，三天两头都在卖茶青，最少的一天收入8元，最多的一天310元。种茶4年，他家退耕的7亩坡地收入已过3万元。
　　9月25日，在绥阳县蒲场镇高方子村见到一幅感人场面：太阳已经落山，昔日玉米种得比山还高的陡坡上，至少还有几百人在劳作。县里去年从浙江温州引进一家实力雄厚的公司参与退耕还林工程，开发中草药系列产品。公司先期投资600万元栽杉树、种葛根，村民除每年有国家的粮食补助外，每人每天有13元工钱。葛根一年后收获，每亩效益3000元以上，由公司包收购。难怪天快黑了，村民还不肯下山歇息。
　　多样化的退耕还林治理模式，在遵义市已初具规模。“退耕还林要退出几个有特色的产业来。”遵义市市长卢守祥介绍说，这几年，市财政每年拿出上千万元资金专项补贴退耕还林，经过不懈努力，现已形成了以赤水、习水、仁怀、桐梓等地为主的退耕还竹，以湄潭、余庆等地为主的退耕还茶，以务川、正安、道真等地为主的退耕还草，以绥阳、凤冈等地为主的退耕还药，以正安、道真等地为主的退耕还果等治理模式。
　　贵州是全国唯一没有平原作支撑的农业省，全省17万平方公里的国土面积中，上万亩的“坝子”不足20块。贵州穷，穷在坡陡山多，穷在农村贫困人口多。但是，贵州的希望也在山上，在青山绿水上，在退耕还林上，在退出一片新天地上。