第9版(理论)
专栏：
　　江泽民同志指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题。”事实证明，只有正确认识、把握人民内部矛盾的新情况、新特点，才能妥善处理、有效化解新时期的人民内部矛盾。因此可以说，搞清楚新时期的人民内部矛盾到底出现了哪些新情况，具有什么样的新特点，已经成为全党同志尤其是各级领导干部——
一个需要认真研究的重要政治课题
王伟光
　　在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新旧体制的转轨、利益分配格局的变化等使人民内部矛盾在表现形式和特点上与过去有很大的不同，产生了许多新情况，出现了许多新特点。正确把握这些新情况、新特点，是正确处理人民内部矛盾的前提和基础，对于保持国家的长治久安具有重要意义。
　　人民内部矛盾的新情况
　　矛盾无时不有，无处不在。对于正处于社会主义初级阶段的我国来说，人民内部矛盾更具有普遍性，只是在不同时期、不同情况下，会有不同的情况和特点。总的看，改革开放以来，我国经济持续发展，社会团结稳定，但在人民内部矛盾方面也出现了一些新情况。
　　贫富差距开始拉开并有继续扩大的趋势，分配领域的矛盾日渐突出。改革开放初期，针对平均主义盛行而严重影响经济发展的状况，中央实行允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富裕起来的政策，激发了广大人民群众的积极性，有力地促进了国民经济的发展。同时，这也使贫富差距逐渐拉开，分配领域的矛盾日渐突出。一是反映贫富差距的指标上升较快。按照国际上通用的衡量贫富差别的基尼系数测量方法，我国贫富差距1979年为0.31，1988年为0.38，1994为0.434，1997年为0.455。当然，目前我国的贫富差距远低于国际上的其他一些国家。收入差距的具体表现较为复杂，不仅不同地区的居民之间、城镇和乡村的居民之间、城镇居民之间、农村居民之间的收入差距在扩大，而且不同所有制、不同行业的职工之间、脑力与体力劳动者之间的收入差距也在扩大。二是高收入阶层和相对贫困阶层开始形成。据统计，我国城镇居民中10％的最高收入户与10％的最低收入户的收入差距已由1990年的2.9倍，扩大到1995年的3.8倍。1998年，城镇中10％的最高收入户与5％的困难户平均每人年纯收入之比为4.95：1；农村居民平均每人年纯收入5000元以上的占5.57％，而800元以下的占6.63％。这表明，高收入阶层与相对贫困阶层正在逐渐形成。三是社会分配秩序尚未理顺，社会保障制度不健全，存在分配不公的现象。首先，在收入分配制度上，除了占主体地位的按劳分配收入外，还有投资收入、风险收入、股息收入、地区级差收入等，这些不同形式的分配渠道尚未形成一种公开透明、公平合理、相互补充的分配体制。其次，由于地区不同、工作岗位不同而造成的并非劳动素质、能力因素导致的分配收入差距较大。比如，同样一个大学毕业生，在党政机关工作和在金融部门工作的收入差别就很大。再次，由于市场机制不健全，调控监督体制不完善，使得有些人非法致富。最后，社会保障和社会救济体系不能完全适应形势需要，城市居民的贫困问题主要靠工作单位来解决，占人口74％的农民家庭主要靠自己来解决，对贫困阶层缺乏有效的社会保障与救济体系的支持。群众对劳动致富造成的收入差距，是能够理解的，有一定的心理承受力，但对由于不正当的高收入、不公正的分配甚至非法致富的现象十分不满。
　　非公有制经济特别是私营经济发展较快，私营企业主与雇员的雇佣关系和矛盾客观存在。有关部门根据国家统计局的数据，测算出2000年国有经济、集体经济、非公有制经济（主要包括个体、私营经济和外商、港澳台商经济）在国内生产总值的比重分别为35.8％、41.3％、20.2％，同时测算2010年上述三个指标分别为34.7％、34.5％、30.8％。从中可以看出，目前以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局已在我国形成。应当说，目前尽管私营企业主人数不多，私营企业产值在我国社会总产值中只占一定份额，在资产规模、产品数量、社会贡献等方面与公有制经济相比还处于辅助地位，但非公有制经济特别是私营经济在我国已经形成一定的经济实力和社会影响，私营企业主群体正在形成为一个社会阶层。既然有私营企业主，那么就必然存在着雇佣关系。而且在一些私营企业由于劳动条件差、劳动保护措施不全、随意加班、克扣工资等问题，业主与雇员之间的矛盾呈紧张状态。
　　工人阶级的内部结构发生深刻变化，使我国社会结构日益复杂。一是公有制为主、多种所有制经济共同发展的所有制结构，对工人阶级的地位、作用产生了深刻的影响。二是随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，国有企业的职工不再拥有原先的“铁饭碗”，人们的失落感增强。三是随着分配结构和分配方式的调整，不同地区、不同行业、不同企业、不同岗位、不同年龄的工人收入出现差距，造成工人因收入不同而分属于不同的收