第9版(理论)
专栏：
　　发挥金融在结构调整中的作用
　　赵奎
　　中央经济工作会议明确要求，进一步推进经济结构的战略性调整，下大气力培育新的经济增长点，有选择、有重点地加快高新技术产业的发展。这是针对我国当前经济发展中的突出问题提出的政策要求。按照这一精神，努力实现经济发展目标，就要抓住经济结构优化升级这个突出问题，采取有效措施，充分发挥金融在经济结构调整中的作用，以高效的资源配置促进经济发展。
　　经济发展的过程就是资源配置和经济结构不断优化的过程
　　人类社会的经济发展史充分证明，经济发展的过程就是科技不断进步、经济结构不断优化的过程，也就是资源配置不断优化的过程。1760年到1840年，以铁器、纺织机械为主的机械技术的发明导致的资源重新分配和经济结构调整，带来了近代以来的第一次经济大发展。1830年到1890年，蒸汽机技术的成熟和广泛应用，铁路、钢、电报的出现导致了人类社会经济新的大发展。1880年到1940年，电力和重型机械等技术的发明、应用，导致了电气工程、电力机械和设备、电报和电缆、重工业、造船业、重化工、合成染料等新兴产业的繁荣。1930年到1980年，系统的、高强度的研究开发为新技术和技术群体的迅速发展奠定了基础，导致了计算机、电视、雷达、数控机床、化学制药、核能等产业技术的兴起。二十世纪八十年代发达国家掀起了新的经济结构调整浪潮，原子能、电子计算机、航天技术、生物技术等重大技术突破开始真正进入商业应用领域，高新技术产业蓬勃发展。这直接导致了二十世纪九十年代“新经济”的产生和发展。可见，人类社会的经济发展史就是随着技术进步而不断调整资源配置、经济结构不断优化升级的历史。
　　新中国成立以来，特别是改革开放二十多年来，我们党领导人民把我国从一个贫穷落后、小生产占统治地位的农业国，建成了具有较完整的现代工业体系、市场在资源配置中处于基础性地位的社会主义国家。我国的经济发展过程也同样伴随着经济结构的升级和资源配置方式的优化。但是，当前制约我国经济发展的突出矛盾和深层次问题仍然是经济结构不合理，国民经济的整体素质还不高，如产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，工农业生产技术水平落后等。这些问题如不加紧解决，就难以提高经济增长质量，难以增强发展后劲。目前，世界各国尤其是发达国家都在加紧进行以信息化为重点的新一轮经济结构调整。我们在传统工业化任务尚未完成的情况下，又迎来了信息化的挑战。这是挑战也是机遇。只要我们抓住机遇，迎头赶上，贯彻执行以信息化带动工业化的发展战略，不断优化资源配置，加紧解决经济结构问题，就能加快中华民族的振兴步伐。
　　经济结构问题实质就是资源配置问题。现有的经济结构是过去资源分配的结果，现在的资源分配又决定着未来的经济结构。因此，改变不合理的经济结构，最重要的就是改革资源配置方式，使没有优势、不具竞争力、经济效益较差的产业和企业得不到资源支持，有优势、有竞争力、有经济效益的产业和企业得到充分的资源支持。现代社会的资源配置方式可以分为计划和市场两种。二十世纪的实践表明，计划手段在特定历史阶段比较有效，能够集中有限而分散的经济资源投入经济建设。而且，当经济发展水平较低时，投资项目的互补性强，社会经济关系也比较简单，计划者对社会经济的协调比较容易取得成功。随着经济发展水平的提高，投资项目的互替性显著增强，它们彼此争夺稀缺资源；同时，随着社会经济关系的日益复杂，同样受有限理性制约的计划者就难以避免协调失灵、配置不当现象的发生。这时，通过市场竞争形成的分散化的投资决策将会带来更好的整体经济效果。因此，要优化资源配置和经济结构，就必须彻底摒弃计划经济的思维方式和工作方法，深化市场取向的改革，充分运用市场经济手段。
　　金融在优化资源配置和经济结构中处于核心地位
　　金融是现代经济的核心，是市场经济条件下配置资源的主要渠道。发展和完善金融体系，提高动员和分配资源的能力与水平，是改善经济结构、发展经济的关键。改革开放以来，在我国结构调整和经济建设的关键时期，金融发挥了举足轻重的作用。无论是在二十世纪八十年代扭转重工业过重、轻工业过轻的畸形经济结构过程中，还是在九十年代扩大利用外资渠道、推进企业制度改革，以及实现经济“软着陆”和遏制通货紧缩趋势过程中，金融都做出了重要贡献。
　　随着我国经济市场化程度的不断提高，金融在资源配置中的重要性不断增强。我国经济已从过去财政主导型的经济，也就是财政在国民收入分配和再分配中起决定性作用的经济，逐渐转变为金融主导型的经济。在政府、企业和居民这三个主体当中，国民收入直接掌握在政府即财政手里的不到20％，剩下的80％左右掌握在企业和居民家庭手里。而企业和居民家庭的收入是存在银行等金融机构中的，是通过银行等金融机构实现周转的。金融在资金分配和资源配置中起着日益重要的作用。
　　金