第9版(理论)
专栏：
人才强国：一项重大的战略决策
郝铁川
　　主要观点
　　实施人才强国战略，是我们党根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化作出的一项重大战略决策。在实际工作中，须着力解决四个方面的问题：一是逐步由物质资源的优先开发转变为人才资源的优先开发；二是促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进体力劳动者向脑力劳动者转换；三是着重培养造就大批高层次人才；四是促进人才资源的合理配置和价值实现。
　　胡锦涛同志在不久前召开的全国人才工作会议上强调指出：人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。实施人才强国战略，是我们党根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化，继科教兴国战略和可持续发展战略之后作出的又一项重大战略决策。这些重大战略紧密结合，相互促进，其中人才强国战略是“制高点”和根本保证，因为没有足够的人才支撑，科教兴国战略和可持续发展战略就缺乏不竭的动力。实施人才强国战略的根本任务，就是在建设中国特色社会主义事业中，把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。
　　我国实施人才强国战略有着独特的有利条件。我国是一个人力资源丰富的大国，人口占世界的21％，劳动力占世界的26％，熟练劳动力占世界的17.5％。几千年历史文明的熏陶和不懈奋斗的经历，造就了我国劳动人民不屈不挠、艰苦奋斗、追求光明、奋勇前进的优良传统。新中国成立后，劳动人民当家作主，劳动的积极性、主动性和创造性空前提高。虽然目前我国劳动者的科学文化水平还不是很高，但只要我们努力开发人力资源，完全可以把我国由一个人力资源大国建成一个人才资源大国，把人口压力转化为人才优势。实施人才强国战略是增强综合国力和国际竞争力的根本措施，人才强国之路是完成现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
　　人才强国战略的基本途径——逐步由物质资源的优先开发转变为人才资源的优先开发
　　现代科技革命的实质是智能革命，这是现代科技革命区别于以往科技革命的根本标志。与之相应的是，人类逐渐意识到对人力资源的开发比对物质资源的开发更为重要。联合国曾做过一项调查，以一个文盲劳动者的劳动生产率为基数，小学文化程度的劳动者可提高43％；中学文化程度的劳动者可提高108％；而大专文化程度的劳动者则可提高300％。另一项研究表明，在现代社会，在人的体能、技能、智能三者之间，获得体能、技能、智能社会所需支付的成本分别为1∶3∶9，而社会得到的收益分别为1∶10∶100。这就是说，一个仅具有体能的劳动者创造的财富只能维持其本人的生存；如果同时具有技能，创造的财富则高出仅具有体能的人10倍，能够养活10个人；再具有智能，创造的财富又提高10倍，可以养活100个人。这些研究成果表明，虽然物质资源的开发利用是人类社会发展的基础，但人类智慧和能力的发展则决定着对物质资源开发的深度和广度。随着现代科技革命的发展，人类的智能显示出前所未有的巨大力量，人才和人的能力建设对经济发展和社会进步的支撑作用越来越大，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。
　　世界各国在实现现代化的过程中，对优先开发物质资源还是优先开发人才资源这一问题，出现了两种做法：一是实施物质资源优先开发战略，即国家对于物质资源开发的投资20倍于人才资源开发的投资；二是实施人才资源优先开发战略，即国家对于物质资源开发的投资仅7倍于人才资源开发的投资。两种不同战略带来的结果是，后者的优势明显地大于前者。我们要清醒地看到，我国的物质资源并不丰富，只能走人才资源优先开发之路。我国人均水资源仅相当于世界人均水量的1／4；人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为1／10，目前石油供应的对外依存度已达到30％，今后还可能进一步上升。而目前我国主要用能产品的能耗比发达国家高出25％至90％，比世界平均水平高出40％左右。面对如此严重的能源和其他资源的短缺，我们除了走人才资源优先开发之路，别无他途。因此，我们要借鉴国外的成功经验，积极实施人才资源优先开发战略。
　　人才强国战略的根本方向——努力培养更多的现代化建设人才
　　从世界各国的历史看，存在着这样一个总的发展趋势，即人力资源依次从第一产业转移到第二产业，然后再转移到第三产业。党的十六大报告指出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。根据世界经济科技发展的趋势和我国经济社会发展的要求，本世纪头20年我国经济建