搞好国有大中型企业在无锡的实践 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：经济效益论坛

　　搞好国有大中型企业在无锡的实践
洪锦炘
国有大中型企业是无锡市经济的重要支柱。这些年来，尽管其他经济成份增长速度较快，但对国有大中型企业在经济中的主导作用我们丝毫没有忽视。无锡现有国有工业企业４８２家，１９９３年总产值为１７６亿元，实现利税为１０．４亿元，其中国有大中型企业１１３家，总产值１３６亿元，利税８．５亿元，其企业数仅占全市工业企业数２％，而它有２０万职工，拥有较为先进的技术、管理、装备、产品和人才，是无锡财政收入的主要来源，是社会稳定的基础，是推进无锡市工业经济国际化、集团化、现代化的重要力量。搞好国有大中型企业，是一件带有全局意义的大事，我们有信心有决心，抓紧抓好这件事关全局的大事。
　　　　加快转换机制是国有企业的根本出路
搞好国有大中型企业是一项系统工程，涉及到各个方面，需要采取综合措施。部分国有大中型企业活力不足的一个重要原因，是企业的经营机制不能适应社会主义市场经济运行的要求。因此，要从深化改革入手，解决这个难题。无锡市的国有企业经过十来年的改革和发展，为走上市场经济轨道打下了一定的基础。现在的问题是要着力解决深层次的矛盾，努力进行企业制度的创新，进一步解放和发展生产力，使企业逐步建立起适应市场经济要求的，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。全市已选择３７家条件好的大中型企业进行建立现代企业制度的试点，其中，推出一批企业成为法人合股或中外合资的有限责任公司，选择一批企业组成定向募集或社会募集的股份有限公司，争取一批企业成为股票上市的股份有限公司。“工厂制”转向“公司制”不是简单的更换名称，而是要着重于转换机制，从法人产权制度、领导体制、经营责任等方面规范企业行为，推动企业建立以市场营销为中心，按市场规则运行的经营机制。面上的国有企业要着力于深化内部改革，特别是在改革劳动、人事、分配制度，改革内部机构设置上下功夫，增加企业内在活力，为建立现代企业制度打好基础。
机制转换得快，转换得好，就会给国有大中型企业带来勃勃生机。这一点已在无锡小天鹅股份有限公司“裂变”式的大发展中得到充分的体现。该公司走出了一条符合社会主义市场经济体制的运行之路，他们狠抓了三个方面的转变：一是企业经营观念的转变，提出“企业生产的不仅是产品，更主要的是信誉和质量”；二是市场营销观念的转变，提出“工厂一线在市场，只有市场活，才有工厂活”；三是企业自身素质的转变，在建立精干、高效的管理机构和实行“大办公室”制度的基础上，又在股份制改组上取得较大突破，使其发展为跨行业的大型企业集团。改革的深化带来了生产力的大解放和大发展。该公司１９９３年销售收入达５．３亿元，利润７２００万元。今年盈利将超过１亿元。无锡市正在组织国有企业认真学习“小天鹅”的经验，加快机制转换，实现又快又好发展。
　　　　发展开放型经济是壮大国有企业的重要战略
以外向带动战略作为经济发展的主体战略，“三外齐抓”，“三外齐上”，全方位对外开放，推动了全市经济的迅猛发展。在实施这项战略中，我们十分重视把国有大中型企业推向国际市场。实践证明，这一举措，有效地发挥了国有大中型企业的优势，加速了国际化进程，这的确是加快国有企业发展的一条重要途径。无锡的国有大中型企业大多数都跟外国公司、商社、财团有各种类型的合作关系：有引进外资嫁接为中外合资企业的，有与外商合资另办新厂的，有形成出口商品重要基地的，有到境外办生产实体和贸易商业的。可以说，国有大中型企业对外开放度已大大提高，参与国际竞争的能力也大大增强。几年来，无锡国有大中型企业利用外资的项目共２９３个，合同外资６．３５亿美元，这对企业的发展带来了三个方面的重要作用：一是加快了技术改造，提高了装备和产品的水平。合资嫁接，为企业筹资改造找到了一条行之有效的捷径，使一批企业迅速从设备陈旧、技术落后、后劲不足的状况中解脱出来，成为较为现代化的企业。二是加快了企业经营机制的转换。国有大中型企业兴办的三资企业，一般来讲，都较快地形成适应市场的营销机制、自负盈亏的风险机制。三是加快了市场的开拓和资产的提高。国有大中型企业合资嫁接后，一般都拥有国内国际两个市场，而且可以自营出口，直接走上国际市场，从而使信息变灵，销售变活，市场变宽，大大促进了产品的开发和生产，提高了经济效益。
总结许多国有企业通过发展开放型经济带来发展的经验，使我们在发展思路上更加认识到加快与国际市场接轨的重要性和紧迫性。我们将在更大规模、更高水平上加快利用外资的步伐，同时不断扩大产品出口，使国有企业在资金、市场、技术等方面加快走向国际化。要更注重质的提高，即在选择合作伙伴上更突出一个“大”字，鼓励他们与国际上有名望的大跨国公司、大财团合资合作；在引进技术上更突出一个“高”字，通过引进高、精、尖技术，提高大中型企业的竞争能力，在合资企业生产的产品上更突出一个“名”字，多引进国际名牌使其落地生根，我们的名牌产品也可推出去进行国际合作，形成更大优势；在产品的销售市场上更突出一个“广”字，追求多元化的销售市场。通过这一重要战略，加快国有大中型企业上水平、上规模、上效益、创后劲。
　　　　调整结构是国有企业形成新优势的关键
无锡的国有大中型企业有技术、管理、人才等明显的优势，在过去几年中，按照市场导向，比较自觉地进行了产业、产品和组织结构的调整，在各行业都已形成一些拳头产品和优势企业。实践表明，凡是结构调整得快的，企业就比较主动地赢得市场，赢得效益；相反，目前一些困难企业，绝大多数都是属于一般性的中低档次的产品结构、劳动密集型的技术结构或小而全的企业组织结构。在市场经济条件下，竞争越来越激烈，优胜劣汰的规律越来越被人们所认识。加快调整工业结构，形成工业新优势，已成为无锡国有企业能否在市场经济的汪洋大海中迅速前进的关键一着。
针对无锡国有企业的优势和存在的不适应的状况，我们进行结构大调整的总思路是：以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，从四个方面实施战略性的转变。一是坚决收缩或转换劳动密集型产品和企业，加快向技术密集型转变。大力发展机电一体化产品、精细化工产品、特色冶金产品、高附加值纺织产品等。至于那些用人多、劳动生产率低、水平一般的企业和产品，越来越不适应职工收入水平的提高和市场的竞争，一定要坚决而稳妥地逐步收缩或转移，这是调整的重点，也是难点，但早调早主动。二是实施生产要素的优化组合，使优势企业形成大的集团，优势产品形成大拳头，加快向“效益规模化，经营多元化，市场国际化，管理现代化”转变。从今年年初起，无锡开始积极培育和组建１６个在３—４年内形成１０亿元销售和１亿元利润以上的集团军，并把这一着棋作为形成国有企业新优势的关键举措。从７个多月来的实践看，这１６个集团军已初步显现了它们的活力、经济实力和发展后劲，可以说，已经和正在成为“规模经营的示范者，改革创新的开拓者，工业经济的领头雁，无锡地区经济的主力军。”截至７月底，这１６家集团销售完成３９亿元，占市区１０个行业销售总额的３４．１％，实现利润３亿元，占市区１０个行业利润的６１％。其销售额和利润率分别比去年同期增长３８％、５１％。同时，对弱小、亏损、无望的企业，采取坚决措施，或兼并，或租赁拍卖，或“国有民营”。只要培养和增大一批强大的企业集团和拳头产品，无锡国有企业的地位就不会削弱。三是全面走向国际市场，加快向外向型经济转变，紧紧抓住外贸体制改革的有利时机，优化出口产品结构，奋力开拓国际市场，有条件的国有企业尽量自营出口，提高企业的适应能力和竞争能力。四是打破地区、行业、产业界限，按市场规律配置、优化生产要素，加快向经营多元化转变。在市场经济条件下，企业产品单一是没有出路的。所有企业都可以充分发挥自己的优势，开发和开展市场需要的多门类产品，还可大力发展三产，做到品种多元化、市场多元化、经营多元化，以提高国有企业在市场竞争中的应变能力。总之，结构大调整的目标是尽快使无锡国有企业向科技型、外向型、规模型方面发展，提高产品结构效益、规模效益和经营效益，这是搞好国有大中型企业的一项刻不容缓的关键任务。搞好国有大中型企业，一方面，我们要树立坚定的信念，社会主义公有制同社会主义市场经济是相容的。搞好国有企业不仅是必须的，而且也是完全可能的。要看到众多有利条件和不可多得的历史性机遇；另一方面，也要看到难度，必须以强有力的组织领导和一系列的政策措施，为国有企业提供良好的外部环境，确保搞好国有企业的各项任务落到实处。作为无锡国民经济支柱的国有大中型企业，一定能更好地发挥主导作用，对国家作出更大贡献。