欧盟扩大与法德歧见 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　欧盟扩大与法德歧见
七岭
１０月３０日，在卢森堡举行的欧盟外长与东欧外长会议，讨论了东欧国家最终加入欧盟的问题，但未能就加入的时间表达成协议。欧盟外长将于１１月底再次讨论这一问题，如能达成协议，德国将邀请东欧国家首脑参加１２月９日在德国埃森召开的欧盟首脑会议。此外，奥地利、挪威、瑞典和芬兰入盟似乎已成定局。在这一形势下，许多欧洲国家中却出现了一种忧虑情绪，认为欧盟向东北的扩延会在法国和德国之间造成深刻的利益裂痕，危及欧洲一体化的进程。
冷战结束之后，欧洲重心东移，政治地缘关系发生了重大变化，有关国家的利益格局也随之变化，出现了新的利益组合和政策倾向。在欧盟建设的问题上，一直存在着扩大与深化孰为优先的争论，其中既含有政治理念之争，也含有不同的国家利益考虑。总的说来，德国对欧盟扩大的态度积极，用金克尔的话说，就是“必须把欧洲拧成一股绳，建立全欧洲的政治新秩序”；而法国则更倾向于深化一体化水平，担心无质量的扩大会使欧盟降低到自由贸易区的水平。最近有关“核心欧洲”的争论，就反映了对欧盟扩大前景的两难选择，也暴露出德法两国不同的利害考虑。
就德国而言，欧盟向东北的扩大将加强其中心地位和安全地位，避免重新出现对德国最不利的东西再次分裂的对峙格局；东欧与西欧在文化上比较接近，经济上趋同接轨的可能性也最大，应成为欧盟对外扩大和发展关系的重心。为此，有德国学者提出，应在欧洲建立法、德、波（兰）“新三角”，这样，位处中心的德国便能形成两翼齐飞的有利态势。但是，曾在欧盟中发挥政治主导作用的法国是否肯屈居“一翼”呢？
最近，法国总统密特朗在和西班牙首相冈萨雷斯会谈后表示，“矛盾已开始显现，我们必须防止其发展成为致命的危险”。另一方面，法国和南部欧洲国家的利益共同点在增多，它们均对欧盟向东倾斜的政策表示不满。负责欧盟发展援助的西班牙人马林说，“东部接受的援助是南部的５倍，而南部则向欧洲提供了大量的石油天然气和劳务移民，现在应重建平衡了”。对法国和南欧国家来说，北非的政治不稳利害攸关，它们要求欧盟把注意重心放在这一地区，防止它出现政治混乱、极端主义得势和移民潮的问题，但这又与德国的政策倾向相冲突。
在卢森堡会议上，欧盟内部对东欧政策歧异的征兆之一是，负责推动东欧国家加入欧盟的委员布里坦被褫夺了有关权力，他曾愤而提出辞职。
此外，欧盟委员会已提出一项援助北非的计划，金额达６２亿美元，德国对此已明显持冷淡态度，预料在年底的欧盟首脑会议上，围绕这一计划将会有一番激烈的讨价还价。作为欧盟基础的法德关系在今天的利益格局中将如何发展，将是人们极为关注的一个问题。