就亚太经合组织部长级会议有关问题吴仪答本报记者问 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　就亚太经合组织部长级会议有关问题
吴仪答本报记者问
本报北京讯记者于青报道：在亚太经济合作组织第二届领导人非正式会议前夕，即将出席该组织第六届部长级会议的中国对外贸易经济合作部部长吴仪就会议的有关问题回答了本报记者的提问。
记者：今年亚太经合组织部长级会议的日程和议题是什么？
吴仪：今年亚太经合组织第六届部长级会议将于１１月１１日至１２日召开。１１月１５日举行亚太经合组织第二届领导人非正式会议。钱其琛副总理兼外长和我作为正副团长，将率中国政府代表团出席部长级会议。会议将在不同层次上审议经济趋势与问题、人力资源开发、公共基础设施、中小企业、技术合作等问题，但会议的中心议题还是亚太经合组织的区域贸易自由化问题。
记者：您作为对外贸易经济合作部长，能否谈谈亚太区域贸易自由化包括哪些内容？其最终目标是什么？
吴仪：这是个在亚太经合组织范围内有待充分讨论和确定的事。由亚太经合组织部长级会议授权成立的知名人士小组在这方面进行了两年的探索，并在其最近完成的一份报告中提出了他们的建议，归纳一下，可以总结为以下几个要素：一，在即将在茂物召开的亚太经合组织领导人非正式会议上，通过一个在该组织覆盖地区推进贸易自由化和最终实现区域自由贸易的长期目标；二，确定从２０００年起，该组织发达成员于２０１０年、新兴工业化经济体于２０１５年和包括中国和印度尼西亚等人均年收入在１０００美元以下发展中经济体争取于２０２０年实现上述目标的时间表；三，自由化的范围包括货物贸易、服务贸易和投资；四，实现自由化的手段为该组织各成员经济体单方面采取放宽贸易和投资措施，以及亚太经合组织在协商一致原则下集体采取的开放措施，并附以协调通关程序、建立关税数据库、查明非关税壁垒、协调产品标准、协调原产地规则、制定投资原则等一系列贸易和投资便利措施；五，推进区域贸易自由化的原则基础是，在亚太经合组织内，实行成员相互间无条件的最惠国待遇，对外则奉行对等原则，或成员自选的其他标准。但知名人士小组的报告对“自由贸易”的概念却没有明确的表述。这里有必要说明的是，亚太经合组织的成员经济体对于这些主张，还不同程度地存在一些分歧，尚未达成共识。
记者：有报道说，这次会议只对上述目标和时间表进行政治性表态，细节留待明年进行调整。中国政府对实现亚太区域贸易自由化的态度是什么？
吴仪：我们赞成在亚太经合组织范围内制定一个实现区域贸易自由化的长远目标，但该目标应符合开放的区域主义原则，应有利于推动全球贸易自由化的实现。亚太区域贸易自由化的实现应循序渐进，起点不能太高，起步不能太快。在自由化范围上，目前阶段应首先把重点放在货物贸易，以后待时机成熟时，再在协商一致的基础上酌情在服务贸易、投资和技术贸易等方面逐步实施自由化。为了推进区域贸易自由化进程，我们同意制订一个实现长远目标的时间表，但这个时间表应该是意向性的、灵活的。一个僵硬的时间表，与亚太地区的现实不符。
此外，在确定目标和实现目标灵活时间表之前，而不是在此之后，亚太经合组织成员应就自由贸易的定义、区域贸易自由化的内涵、涉及范围以及推进贸易自由化应遵循的基本原则达成共识。
记者：中国主张的亚太区域贸易自由化的基本原则是什么？
吴仪：我们认为，实现区域贸易自由化应遵循两条基本原则：一，亚太经合组织成员应坚持平等互利，相互给予稳定和无条件的最惠国待遇，即非歧视待遇。我们的这种主张与关贸总协定的基本原则是并行不悖的。二，要充分考虑到亚太经合组织成员的多样性，特别是经济发展水平的差异，在贸易自由化方案实质性标准和实现自由化时间表上，应照顾到发展中成员的特殊困难和需要。
记者：有家外国新闻媒介的报道说，中国是亚太经合组织通过实现亚太区域贸易自由化目标和时间表的障碍，其理由是中国以复关为条件。您对此有何看法？请问中国复关问题与推进亚太区域贸易自由化进程有何联系？
吴仪：散布这种论调如果不是别有用心的话，那至少是一种误会。正如我刚才所说的，中国赞成本地区推进区域贸易自由化，同意提出实现自由贸易的长远目标，但基础是在亚太经合组织成员之间贸易上实行无条件的最惠国。在歧视待遇下和无法预测的贸易环境中推进所谓贸易自由化，是违背平等互利原则的。
谈到复关，我这里需要明确指出，我们确实要求亚太经合组织对中国的复关努力给以真诚的支持。中国作为世界和亚太地区的一个重要贸易伙伴，其尽早复关无疑将有助于多边贸易体制的加强，有助于未来世界贸易组织的有效运作，也有助于与关贸原则并行不悖的亚太地区贸易自由化的推进。中国不复关，就不可能履行与其权利大体平衡的全球贸易体制的义务，包括批准和执行乌拉圭回合有关协议的义务。这不但对全球多边贸易体制的普遍性产生影响，也会影响中国对亚太区域贸易自由化方案的全面执行。中国早日复关将对所有贸易伙伴带来实际利益，会有利于亚太地区自由贸易目标的提前实现。