加拿大新预算方案出台 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　加拿大新预算方案出台
本报记者邹德浩
加拿大联邦政府财政部长马丁二月二十二日向众议院提出了自由党上台近半年来的第一个财政预算方案。从这项新的方案来看，以克雷蒂安总理为首的新政府在发展经济上选择了温和、渐进的政策，而在削减赤字和解决就业两大问题上，则以削减赤字为重点。
新预算方案宣布，一九九四至一九九五年度的财政总收入为一千二百三十九亿加元，总支出为一千六百三十六亿加元，财政赤字为三百九十七亿加元，低于上年度的四百五十七亿加元。为了将现时四百四十亿加元的赤字最终削减到二百七十亿加元的水平，自由党政府必须把财政赤字从目前占国民生产总值的百分之六，降低到百分之三。为此，新预算方案提出一系列举措：在未来五年内，削减七十亿加元国防经费，其中包括解雇一万六千五百人，关闭二十一个基地和其它军事设施；不增加公务员薪金，包括国会议员、总督、总理的薪金将被“冻结”两年；在未来三年内减少失业保险金四十三亿加元；近一百万名较富裕的老年人、享有人寿保险的工人以及投资者等，在未来的三年内多交纳三十五亿加元的税款；取消十万加元资本的增值税免税额；把商业宴请和娱乐的免税标准从百分之八十降低到百分之五十，等等。
此间舆论对这项财政预算方案毁誉不一。经济界人士普遍认为，方案内容平淡无奇，它难以减轻失业压力。根据新方案，失业率只能由目前的百分之十一点二降到明年的百分之十点八，下降幅度十分有限。虽然削减赤字可以节省不少开支，但并不能创造就业机会。而联邦、省和地方三级政府合资六十亿加元的全国基建工程计划，因实行起来困难重重，也难以在减少失业方面有大作为。在削减赤字方面，新方案尤其缺乏魄力，没有抓住目前自由党声望正高的大好时机，采取大刀阔斧的行动。第一反对党魁北克人集团和第二反对党改良党的领导人也认为，这一预算方案“过于皮毛、不够彻底”。但知情者认为，这项预算方案只是加拿大财政结构进行重大调整的前奏。自由党是在采取后发制人的战术，在详细评估现行社会福利制度的各种弊病之后，才会在下一个财政年度预算中，真正抡起削减赤字的板斧。
新闻界认为，这项预算方案只是前保守党政府政策的延续。自由党虽将采取一些节省措施，但到财政计划实施的第三年，国债仍会攀升至五千八百三十四亿加元，而国债居高不下，又势必会使海外投资者信心动摇，进而使加元再次受到冲击并导致利率提高。
总起来看，新的财政预算方案基本上体现了自由党上台前“发展经济、解决失业、减少赤字”的承诺，但在增加就业和削减赤字两者之间，采取了“先减少赤字，再减税以使中小型企业增加就业机会”的战略。这种做法意在使加拿大经济避免复苏过程中出现波动，并在美国经济好转的同时逐步回升。
（本报渥太华二月二十六日电）