现有工矿企业工作必须加强 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

现有工矿企业工作必须加强
一九五三年上半年，我国国营厂矿的生产，和一九五二年同期比较，有了很大的增长；但是，如果按照国家的计划来检查，生产任务完成的情况却并不好。这种情况不能不引起我们的极大注意。
情况究竟是怎么样呢？据五个工业部统计，重工业部、第一机械工业部、纺织工业部完成了上半年总产值计划，燃料工业部和轻工业部没有完成上半年总产值计划；在二十种主要工业产品中，完成计划的有十种，没有完成计划的也有十种。许多国营生产厂矿在执行国家计划的过程中，生产前松后紧，产量忽高忽低等不均衡现象仍然很严重。甚至有的厂矿一月份只完成计划百分之十，三月份完成了百分之三百六十，四月份又降为百分之十四，六月份则为百分之二百四十九。还有不少厂矿，总产值和产量虽然完成了计划，但其他方面没有完成计划。其中有的是品种没有完成计划，或者次要产品完成了计划，主要产品却没有完成计划；有的是质量没有完成计划，废品和次品仍然占很大比例，甚至逐月有所增加；有的是成本、财务没有完成计划，产品成本高、资金周转慢的现象仍未克服；在劳动、原材料消耗等定额方面没有完成计划的也很普遍。
那末，是什么原因使我们的这许多企业的生产任务完成得不好呢？
在不同的企业中有各种不同的具体原因。但上半年的情况证明，其中有一个原因却是共同的和基本的。这就是某些工业部门及其所属的管理机关放松了对生产的领导。有些部门没有一个领导干部专管生产，巨大的生产任务是由一些力不胜任的干部去负责的；有些部门对厂矿的生产工作缺乏统一的布置，不研究如何有步骤地去提高各个厂矿的生产管理水平，而只是零星地和事务主义地去管理生产工作；也有一些部门，对现有厂矿的工作缺乏经常的检查，不解决生产中存在的问题和某些困难，或解决得不及时。这种领导上的松弛现象，就直接影响到现有厂矿的生产任务不能很好地完成。
放松对生产的领导，还有着思想上的原因的。
有这样一些同志，他们认为国家大规模建设既已开始，要搞工业，就要搞新的和大的厂矿；他们埋怨旧设备破破烂烂，一心向往于大工厂和新设备。他们觉得现有的一些厂矿没有什么搞头，也用不着花费很大力气去经营。
也有一些同志，认为既要把基本建设放在首要地位，就必然要放松对生产的领导。他们把生产和基本建设完全割裂开来和对立起来，认为办好基本建设就行，至于生产工作，现在已不关重要。甚至有的同志在他们所领导的范围内，并没有重大的基本建设任务，生产仍是最主要的任务，但却照例地在喊着要把基本建设放到首要地位，对于重要的生产工作却不大过问。
还有一些同志，认为我们现有的企业已经进行了各种民主改革，生产管理也已经有了不少经验，即使放松一点，也不会出什么大问题。甚至有人认为在生产厂矿里，不用管也可以生产出东西来。
另外有一些同志，认为生产厂矿中“干部抽光，工作难做”，因此缺乏信心去完成任务，缺乏勇气去战胜各种困难。
显然，这些思想和情绪是不正确和不健康的。
我们有些同志还不了解，加强对工业基本建设的领导，绝不应该放松对工业生产的领导。在国家有计划建设开始的时候，把基本建设放到首要地位，把领导力量适当集中在基本建设方面，这是完全正确的和必要的。随着工业基本建设任务的日益增加，今后还必须继续不断加强党和政府对工业基本建设的领导。但是，要完成国家工业基本建设的任务，我们就绝不能离开现有工业的基础。如果离开了这个基础，忽视了现有的工矿企业，那我们只有从空中去建设工业了。
为什么说现有工矿企业是发展我国工业的基础？它在国家建设事业中担负着什么样的任务呢？
首先，现有的工矿企业担负着我国工业扩大再生产和加强国防的任务。为了扩大再生产和建立强大的国防力量，必须生产足够的、与工业发展需要及国防需要相适应的钢铁、电力、燃料、有色金属、各种机器以及木材、水泥等建筑材料。而新建或扩建的工业在一个短时期内是不可能进入生产，或不能全部进入生产的，因此上述那些生产资料，必须依靠现有重工业来生产，和不断提高现有工矿企业的生产力来满足。特别是我国新建的企业，不论是重工业或者是轻工业，它的大量的设备，除苏联的援助外，很大一部分还需要我国现有机械工厂来制造和供应，因此机械工业的任务就特别显得重要和艰巨。此外，现有的工业还担负着供应农民以肥料和农业机器的任务。
其次，现有工矿企业担负着供应人民生活必需品的任务。谁都知道，人民——其中特别是为数众多的农民，在生产发展的条件下，购买力将不断提高，他们需要大量物美价廉的生活必需品。而这一些，必须依靠现有轻工业来生产，和不断提高现有企业的生产力来满足。如果在这一方面不能满足人民特别是农民的需要，不仅影响到工业和农业的发展，而且将极大地损害党和政府与人民的联系，特别影响到工农联盟的巩固。
再次，现有的工矿企业担负着为新建和扩建的企业准备技术力量的任务。谁都知道，我国新建和扩建的企业，需要极大数量的技术干部和管理干部。这样大量的干部，仅仅依靠学校培养是不能满足要求的，因此很大一部分培养干部的任务，就不得不由现有的工矿企业来担负。事实也正是这样，现有的工矿企业，是使许多人学习业务和技术，从外行变为内行，以至成为专门家的良好场所。现有的工矿企业不仅要培养技术干部和管理干部，而且必须培养更大数量的技术工人。
最后，现有的工矿企业还担负着为国家积累资金的任务。谁都知道，我国规模巨大的建设，需要巨量的资金。而资金的来源，重要的一个部分是现有企业的积累。在现有企业中增加生产，厉行节约，是直接保证国家工业建设胜利完成的重要条件之一。
由此可见，我国现有工矿企业担负着极为重要和艰巨的任务。这些任务集中起来说，就是“出钱、出人、出机器”。完成这些任务，实际上就是有力地支援了国家的工业基本建设。如果不依靠现有企业，不发挥现有企业的潜在力量，实现国家工业化就会变成一句空话。因此，一切轻视现有企业的思想，或把基本建设与生产对立的看法，都是没有丝毫根据的，因而也是极其错误的。至于认为生产厂矿的管理工作已经做得差不多了的想法，或者害怕困难的情绪，也是不对的。
在思想上认识了现有企业的重要性以后，重要的问题就在于具体加强对现有企业的领导。根据今年上半年的情况，必须解决以下问题：
第一，某些部、局无领导干部负责生产工作的状况必须改变。各工业部门应立即在部长、局长中指定专人负责生产工作的领导，以建立部、局领导生产的责任制。某些基本建设任务不多的部门，部和局的领导干部应将主要力量放在生产工作方面，并建立与加强工业部（局）管理生产、技术的机构。
第二，必须加强对生产工作的研究。今年下半年应着重研究企业中怎样实行计划管理和推行作业计划。按照各个企业生产任务的特点及工作基础的不同，应规定不同的办法，有步骤有重点地具体布置各类企业实行计划管理、推行作业计划的工作。
第三，对企业生产工作进行经常的检查和督促，及时发现问题和解决问题，改变一般化的领导，进行具体、深入的领导。部和局的领导干部必须亲自掌握若干有典型意义的厂矿，具体指导企业的领导人员，分析情况，提出问题，总结经验，指导中心工作的进行，并由此取得有普遍意义的经验，以指导其他厂矿的工作。领导部门在选择典型厂矿时，不仅要找先进的有基础的厂矿去创造并吸取经验，而且要选择某些生产落后和工作没有基础的厂矿，以便具体指导他们克服落后状态，变为先进，找到经验去解决其他落后厂矿的问题。
第四，鉴于今年上半年不少工业生产厂矿的主要领导人员放松了对企业生产工作的具体领导，因此，厂长或企业的经理必须亲自掌握企业生产工作的领导；在企业本身的基本建设任务较大，需要厂长或经理亲自负责时，就应指定一个最强的副厂长或副经理负责领导生产工作。在工矿企业中要健全职能机构，建立和加强生产调度机构，使它们成为厂矿负责人领导生产工作的有力助手。