南锥体加速推进一体化 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　南锥体加速推进一体化
本报记者管彦忠
阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国总统最近在乌拉圭古城科洛尼亚重申，从１９９５年１月１日起，４国之间的关税联盟将正式启动，为建成共同市场奠定基础。他们再次确认了《亚松森条约》提出的建立南方共同市场的原则、目标和期限。
阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭４国是１９９１年３月在巴拉圭首都亚松森签署组建南方共同市场的《亚松森条约》的。时近３年，各成员国在按计划减少成员国之间的关税、确定对第三国的共同对外关税及协调宏观经济政策等方面做了大量的工作，使小地区的一体化进程取得了不小的进展，显示了它的朝气与活力，但也遇到了不少困难和有待解决的问题。
根据《亚松森条约》制定的日程表，各成员国之间的关税自今年１月１日起应自动减少８２％，各国应提出新的非减税商品目录。但在今年新年钟声敲响之前，只有阿根廷按时提出了上述商品目录，减税措施的实施只好推迟。
关于共同对外关税税率，按照原定计划应于１９９３年６月出台。但推迟半年之后，因各方意见分歧至今仍不能确定。据报道，经过各方艰难的谈判，目前已对８５％的商品的共同对外关税达成了协议或原则上的一致，另外的１５％尚有争议，主要涉及资本货及信息、化工等产品，巴西主张采取高关税，保护这些“战略性的工业部门”。阿根廷现在免税进口资本货，主张实行低关税，以便进口外国的高技术产品装备本国工业。经过反复谈判和相互让步，巴西已同意到２００１年将上述产品的进口关税降至１４％。阿根廷认为应当更低一些。巴拉圭和乌拉圭也希望实行低关税。对外关税确定各国对其工业部门的保护程度、涉及各自切身的经济利益，因而事关重大，不易协调，被认为是“不好啃的骨头”。共同对外关税是建立关税联盟的重要前提。
宏观经济政策的协调是地区一体化计划取得成功的基本条件。两年多来，各个部门工作小组频繁磋商、交流情况和协调政策，已在一些领域达成了协议。但在难度很大的货币、汇率政策等方面却进展不大。此外，成员国的企业家们虽然比过去更加积极地参与地区一体化进程，并建立了一些合资企业，但他们对如何适应共同市场的新形势准备不足，担心利益受损。阿根廷工业协会要求政府推迟实现一体化的期限。目前巴西通货膨胀率高，经济形势尚不够稳定，对其他成员国的信心有所影响，这也是不利的因素。
为了消除分歧，加快协调进程，这次首脑会议确定了今年的工作日程表：４月３０日，技术人员必须结束共同对外关税的讨论，将结果提交经济部长会议审定；至迟到５月３１日确定共同对外关税，在６月举行的第６次首脑会议上公布。同时４国将进一步协调宏观经济政策，因为关税联盟的建立要求各成员国采取大致相同的经济方针。为此，总统们决定建立３个委员会，分别研究包括货币和汇率政策在内的宏观经济政策的协调、贸易中的特殊问题和经济的部门协议。这些委员会应在６月１日至９月３０日提出解决上述问题的方案。
４国元首还商定，今年内召开一次特别会议，讨论南方共同市场的常设机构问题。
（本报布宜诺斯艾利斯电）