俄政府人事变动风潮 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄政府人事变动风潮
刘刚
内容提要：俄政府频繁任免高级官员同卢布汇率暴跌事件直接有关。而卢布暴跌主要还是通货膨胀、工业生产下降、财政赤字等一系列经济因素所致。新任命的官员多主张经济改革。切尔诺梅尔金总理已宣布，政府明年将奉行“新的强硬方针”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
近日，俄罗斯政坛出现一股人事变动风潮。中央银行行长格拉先科、代财长杜比宁、外汇和出口管理局长克鲁尼亚等重要官员接连被解职。１１月６日第一副总理兼经济部长绍欣也挂冠而去。激进改革派的著名人物丘拜斯出任第一副总理。新财长是来自总统办公厅的潘斯科夫。８日任命的经济部长亚辛此前一直担任叶利钦总统的经济顾问，是著名的“５００天”改革计划主要制定人之一。９日，叶利钦总统又任命奥·达维多夫和阿·博利沙科夫为政府副总理。这一系列人事变动是俄政府年初以来的一次重大改组。
这次改组的直接原因是１０月１１日的卢布汇率暴跌事件。关于卢布汇率骤然狂泻的原因，众说纷纭。许多人认为，这当中有人为因素。俄总统办公厅１１月７日公布的调查报告明确指出，绍欣等对此负有责任；国家执行机关在作出决定和采取行动时不协调、不及时和不内行也是造成卢布暴跌的因素。
卢布暴跌事件之后，国家杜马和政府之间的关系更加紧张，杜马对政府的信任程度进一步降低。国家杜马１０月２７日在表决时，仅以３２票之差否决了对政府的不信任案。在这种形势下，叶利钦总统分别与杜马主席雷布金、联邦委员会主席舒梅科及部分议员团领袖就政府人事变动进行协商，于是便出现了上述人事变动风潮。
一年来，俄政府要职不断易人，其经济改革政策也因之不断变化。年初，切尔诺梅尔金新政府改行渐进改革方针，此举使得第一副总理盖达尔等主张激进改革的要员离开政府。但盖达尔等人在政府外积极活动，加之总统府方面的压力，政府又开始奉行“适度强硬”的经济政策。
今年头９个月生产下降了２３．１％，全国１／３企业开工不足或停产，企业三角债高达１２０万亿卢布，欠职工工资６万亿卢布。为了弥补这一黑洞，政府只好扩大货币发行量，同时将银行贷款年利率从２２０％降至１３０％，并且向告急的军工、农业、北方地区“输血”，拨款２６万亿卢布。据说，这笔钱没用在指定的项目上，而被转去套购美元。此外，再加上ＭＭＭ公司丑闻的影响，民众对基金和股票市场失去信任，也转而投向美元。于是爆发了卢布狂泻的“黑色星期二”。可见，卢布暴跌是俄罗斯当前形势严重的一次集中反映。
目前，卢布暴跌事件虽已过去，但它引发的政治争斗还远未平息。绍欣抱怨说，“经济已成为政治斗争的一个筹码”，有人正利用卢布事件进行“政治角逐”。
俄各派政治力量在是以激进方式还是以渐进方式改革问题上一直存在激烈争论。据认为，以盖达尔为代表的一派主张“休克疗法”，而切尔诺梅尔金总理等则力主“渐进”。在这次卢布事件后，切尔诺梅尔金在杜马会议上就修改明年预算进行解释时说，现在已不可能继续推行“适度强硬”的经济政策，而只能奉行“新的强硬方针”。国家杜马预算委员会主席扎多尔诺夫忧心忡忡地说，“政府的步调越来越不一致了。能否实施一项前后一致的政策令人怀疑”。眼下，俄经济形势依然严峻，工业生产继续以月均２０％的幅度下降。切政府原计划年底将月通胀率控制在５％—６％，但１０月份通胀率已升至１５％。在这种情况下，政府经济政策的调整将取得怎样的成果，还有待观察。