生财用财聚财有道宣城地区财政十年无赤字 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　生财用财聚财有道
宣城地区财政十年无赤字
本报合肥十一月十三日电记者刘杰报道：安徽省宣城地区依靠改革促进经济发展，理顺分配关系，积极增收节支，生财用财聚财“三手硬”，县县实现财政收支平衡，连续十年无赤字，被称为皖东南的一块“财政绿洲”。
宣城地处皖东南，一九八四至一九九三年期间，无论丰年还是灾年，所辖六县一市年年实现财政平衡。其中有的县十年前曾是贫困县。去年，这个地区的财政收入为三点五亿元，比十年前增长四倍多，年均递增率百分之十七点四，人均财政收入居全省前列。今年前七个月又比去年同期增长百分之四十八点四，为实现十一年无赤字打下了基础。
宣城实现财政收支平衡的秘诀是生财、用财、聚财“三手硬”。
宣城地区一九八四年财政收入只有六千七百零十六万元，人均二十七元。地委、行署领导班子形成共识：不搞赤字财政，稳扎稳打地把“蛋糕”做大，培育自己的经济实力。
从一九八四年起，全区推行以税养税的做法，扶持企业提高效益，增加税收。今年又提出“以财养税”的改革思路，即依法全额征税，超收财政节支，资金集中使用，政府择优扶持。这些办法增强了企业的风险意识和效益意识，强化了政府的调控功能，使政府对企业的扶持变得更加灵活、有效。
同时，他们又在财政支出中加大发展资金和开发资金比重，给产品对路、产销率高的企业“输血”，培育出一批新的利税大户。
全区十年来采取多种渠道筹资十多亿元，靠信托机构加进投资风险，使一大批企业搞活，上规模，上水平，销售扩大，利税猛增。去年全区投放一点九亿多元，扶持了四百七十一户企业，这些“大户”上交财政的产品税、增值税、营业税比上年增长百分之十七点七。
宣城地区多年来在财政支出上精打细算，设了三道防线：一是支出安排建立在稳定可靠的基础上，不把力争超收的部分当饭吃；二是支出安排留有余地，总要留出百分之三到百分之五的预备费；三是从严控制拨付，不超前支出。今年在农业遇到旱灾的情况下，行署特别强调，各地更要坚持保工资、保办案、保重点、保改革、保上交中央原则，除人员经费外，支出仍一律压缩百分之十。地区政府机关和地直单位带头过紧日子，许多领导仍用旧车。宁国县政府大楼，还是小三线工厂搬迁后留下的旧楼。