法国调整对非政策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　法国调整对非政策
本报记者郑园园
法国将经援同“民主化”挂钩的政策削弱了其在非洲的影响，不得不回到现实的道路上；重新调整对非洲政策，以防止别的大国乘虚而入；拟组“非洲干预部队”，强化法国在非洲的存在。
第１８届法非首脑会议于１１月８日至９日在法国的比亚里茨召开。对于法国来说，这是一次检讨并调整自１９９０年６月拉博勒法非首脑会议以来的非洲政策的会议。
４年前的拉博勒首脑会议是法非关系的一次转折。当时，法国提出了对非新政策：将法国对非洲的经济援助与非洲民主化进程挂钩，法国所给援助的多少，将视非洲国家民主化“成绩”大小而定，强迫非洲国家推行西方式的“多党制民主”。
拉博勒会议后，“民主化”进程在许多非洲国家触礁。今年以来，两件大事削弱了法国在非洲的影响力。一是非洲法郎同法郎的固定汇率取消，非洲法郎贬值５０％。舆论界认为，它标志着“法非特殊关系时代的终结”。二是卢旺达发生了种族大屠杀，它在某种程度上是拉博勒会议的产物，是民主化政策失败的象征。法国不得不重新审视其非洲政策。经援与民主挂钩的原则受到激烈批评。本次首脑会议期间，《费加罗报》刊文认为，非洲的不稳定主要是一个经济发展的问题。只有帮助非洲走上发展道路，才能使之摆脱“厄运”。还有评论尖锐指出，法国无权强迫非洲模仿它的体制，法国倘若坚持它自己的“民主观”，将会导致在非洲“全线崩溃”。
正是在这个背景下，本次比亚里茨首脑会议的重点从“民主化”转向了“经济健康化”和“秩序化”，密特朗转而强调非洲国家应通过良好的管理使经济获得启动。密特朗还热情地接待了曾被认为不合民主化潮流的几位非洲国家首脑，共叙“大家庭”的友谊。为争取非洲国家对非郎贬值的谅解，密特朗指责世界银行“强迫非洲国家接受过分严厉的财政与金融政策”。分析家们指出，密特朗的批评其实是指美国的，因为美国对世行施加了压力。
鉴于密特朗总统将在明年５月卸任，人们十分重视他在本次会议上的讲话，认为这将是他对非洲政策的“政治遗嘱”。密特朗担心继任者轻易放弃非洲，让美国乘虚而入。他明确表示，“反对这样或那样的国家取代在非洲已有责任的国家”。他还呼吁，“法国不应减弱其在非洲的雄心壮志”。据分析，密特朗的此番讲话表明，他对右翼政府屈从压力使非郎贬值不悦，同时又对美副国务卿塔尔博特最近的非洲之行存有警惕之心，认为与非洲没有历史渊源的美国，企图打入法国的“势力范围”，是对法国的挑战与威胁。
如何在非洲避免卢旺达式的悲剧重演，是考验法国能否实现其“雄心壮志”的关键。为此，法国倡议组建一支由非洲人组成的“非洲干预部队”，法国提供技术与后勤援助，但不介入，法国还将说服欧盟成员国提供支援。法国希望在１９９６年下届首脑会议上解决组建问题。这一倡议表明法国既要强化在非洲的存在、控制非洲事务，又不愿充当非洲警察、重演“绿松石行动”的矛盾心情及力不从心的困境。
尽管法国至今不愿公开承认其对非政策的失误，但这次比亚里茨会议已经表明，自拉博勒会议以来，法国的非洲政策在经历了曲折和挫折之后，又回到了较为现实的道路上。
（本报巴黎电）