陈俊生在广东调查研究时强调提高沿海发达地区粮食自给水平因地制宜实行粮田适度规模经营 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　陈俊生在广东调查研究时强调
提高沿海发达地区粮食自给水平
因地制宜实行粮田适度规模经营
本报讯沿海发达地区在经济高速增长中，如何提高粮食自给率，实现粮食供需平衡，保证一二三产业的协调发展？国务委员陈俊生在广东珠江三角洲地区对此进行专题调查，并邀请广东、福建、浙江、江苏、山东、辽宁六个省市的有关负责同志进行了座谈。陈俊生强调，在保持家庭联产承包责任制的前提下，抓住时机、因地制宜地实行粮田适度规模经营，是解决这一问题的重要途径。
陈俊生说，目前沿海发达地区农村已率先初步实现小康目标，进入向中等发达水平迈进的新阶段，这些地区的产业结构、劳动力结构、工农业关系、城乡关系都发生了根本变革。但是，也面临这样一个突出问题，即粮食生产增长缓慢，有些省连年滑坡，供需缺口急剧拉大。陈俊生说，沿海发达地区国民经济能否持续快速健康发展，主要取决于粮食供求平衡；全国粮食供需能否实现平衡，主要取决于沿海发达地区；全国市场粮价能否相对稳定，也主要取决于沿海发达地区。因此，沿海发达地区提高粮食自给率，实现粮食供需平衡，对整个国民经济持续快速健康发展具有特别重要的意义。
陈俊生说，实现粮食供需平衡，可以考虑在中央和省、自治区、直辖市之间实行分级负责制。中央负责全国的总量平衡。沿海发达地区则应立足本地粮食生产，充分挖掘潜力，力保较高的自给率，最起码保住现有产量不再下滑，并努力有所增加。在此基础上，粮食缺口可以按照国家有关规定，通过与其他粮食主产区建立稳定的购销关系和适当从国外进口解决。各地要从大局出发，决不能出高价到外省抢购粮食。
陈俊生指出，加快发展沿海发达地区粮食生产，除了加强投入、稳定面积、科学种田等措施，当前一个重要途径，就是因地制宜地实行粮田适度规模经营，以调动农民的积极性，提高土地生产率、劳动生产率和粮食商品率。
陈俊生强调，实行粮田适度规模经营，是家庭联产承包责任制的延续和发展，不是“归大堆”，也不是形成新的“大锅饭”。关键是要稳住农民同土地的关系，在此基础上建立健全土地使用权流转机制，也即目前人们所讲的“稳制活田”。目前土地使用权的流转方式有多种，如转包、“倒租赁”、招标承包、土地使用权入股等等。经营形式也有种田大户、家庭农场、村办农场、股份合作农场等。从大多数地方情况看，种田大户所占比重较大，适应范围更广。不管哪种形式，只要能够调动农民的生产积极性，提高粮食生产率，都要允许农民自主选择，允许农民探索和创新。这当中尤其要切实尊重农民意愿，决不能用行政命令剥夺农民的承包权。但这不等于放任自流。在有条件的地方，应当把工作做深做细，总结经验，积极引导，加强扶持，稳妥发展。规模经营怎样才算适度，应因时因地因人而宜。
陈俊生还着重强调了实行粮田适度规模经营同发展“一优两高”农业、农业现代化、乡镇企业以及小城市建设的关系问题，要求农业、供销、商业、外贸、金融、保险等部门重点加强对种粮大户等规模经营实体的扶持。（蒋亚平）