在贫困山区唱好富民戏——记四川省广元市中区区委书记王平 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　在贫困山区唱好富民戏
——记四川省广元市中区区委书记王平
周福双毛朝敬
１９９２年７月，３８岁的王平担任广元市中区（原广元县）区委书记时，面对的是：农村经济发展速度落在全市后头，农民收入低下，财政极度困难。两年过去了，如今全区农村经济发展后来居上。当地干部群众称赞王平：“在贫困山区唱了一台富民的好戏。”
市中区地处川甘陕三省边境，２／３以上是山区丘陵，属四川和全国闻名的连片贫困地区。穷根在哪里？王平上任伊始，花两个月时间，跑遍了全区１３个乡、镇、区办事处的山山水水，广泛听取农村干部群众的意见，发现贫困帽子难摘的主要原因还是老观念、老思路在起作用，没有根据市场规律和当地特点调整农村产业结构。王平提出在保证生产稳定增长的基础上，实行乡镇企业发展、农业综合开发、集镇市场建设、农村个体经济“四个突破”的发展思路。这个新思路在区委“一班人”的支持下，贯彻执行了。首先围绕高产、优质、高效农业做文章。１９９３年与１９９１年相比，全区农村新发展蔬菜１．５万亩、造林１６万亩、水果和“三木”（杜仲、黄柏、厚朴）药材等２．７万亩，生猪出栏增长８万头，农业总产值增长１４．３％，乡镇企业产值、个体工商户、私营企业户分别增长２—３倍，农民人均纯收入增加近２００元，受到市领导的表扬。
１９８５年广元地区建市，广元县改建为市中区，市上把原县境内几乎所有国有、集体工商企业都上收为市所有。１９９２年王平上任区委书记时，全区工商业基础十分薄弱，资金极度紧张，财政非常困难。王平参照省内和沿海地区发展乡镇企业的经验，提出发展乡镇企业的计划。他和乡、镇、区办事处干部一起奔走，没有资金自筹自引，没有技术派人学，没有人才设法请。１９９２年７月至１９９４年７月的两年间，全区乡镇企业如雨后春笋般涌现，形成了回龙河、东坝、宝轮３个工业小区，一批以冶金、煤化工、建筑建材、电子为龙头的乡镇企业勃然兴起，累计新创办乡镇企业１５４９个，乡镇企业产值由１９９１年的２．３亿元增加到１９９３年的８亿多元，翻了一番多，今年１—８月又比去年同期增长两倍多，增幅名列全市之冠。
两年间，王平还围绕山区经济发展进行了大胆的改革：大山区白朝乡“拍卖”、“租赁”荒山秃岭和残次林使农民一年人均增收１５０元。有人非议：“这是搞土地私有化。”租赁和购买荒山的人听了心里也害怕起来。王平带着区农业、林业部门负责人，走访了租赁、购买荒山有影响的１０名拓荒者，当面鼓励说：“你们的行动利国富民，土地所有权并没有私有化，你们有的是使用权。这办法还要在全区继续推广。”消息传开，稳定了人心。两年内，全区“拍卖”、“租赁”荒山、残次林１．５万亩，新栽经济林、改造残次林２万亩，还为山区尽快脱贫致富引进了５００多万元的建设资金。
王平在农村进行的第二项改革是：改革农民户籍管理办法，鼓励、引导农民和农业生产要素的合理流动。他在山东、江苏等沿海地区考察时发现，那些省贫困地区的一些农民到沿海、沿城市一带异地经商办企业后，很快富裕起来。他联想到本区也有“三沿”（沿宝成、普成铁路，沿１０８、２１２国道等近１０条公路，沿城镇）的实际情况，和区委成员研究后，果敢地提出了山区农民到本区“三沿”地带落户、建房、经商、办企业的优惠政策，鼓励农民到“三沿”。经过一年多时间，先后从山区、区外、市外、省外引进３０００多名农民到市中区“三沿”地带落户、建房、经商、办企业。