农民城面临新挑战 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　农民城面临新挑战
新华社记者焦然张和平
温州龙港镇，因是农民没花国家一分钱自力更生建造的城镇，而被中外学者赞誉为中国第一座农民城。
经过十年的发展，原来的５个小渔村已被农民建成为一座拥有现代工业、商业和各种城市服务功能的新兴港口城市。龙港人每年创造的工农业总产值近１４亿元，财政收入达６５００万元，市场成交额达７亿多元。全镇人口达１３．５万；人均纯收入２７６５元。现在，龙港镇已吸纳了８０多家工业企业和８０００多家个体工商户，成为温州南部地区的一大工业重镇。
镇长李其铁说，龙港镇各项经济发展指标均达到了国务院新的设市标准。从“硬件”上讲，龙港现在具备了城市拥有的一切服务功能。有设备良好的医院、学校、邮局、公园、购物中心和三星级宾馆。在各条街道上，每十几米就有一座国内直拨、电脑收费的电话亭。目前，龙港镇是国务院农村劳动力开发就业试点镇、国家科委星火计划密集区和温州市城乡一体化发展试验区。
但是，龙港经济发展起来之后，镇机构、管理权限仍然是十年前的设置，已经无法满足众多大企业的需要，经济发展的内容与外在的形式发生日益尖锐的冲突。当地的企业家说龙港镇现在的问题是“小马拉大车”。
龙港镇农民企业家方崇田说，农民创造了龙港城，但农民不能决定龙港的政府体制。镇一级政府的权力和职能已经满足不了企业进一步发展的需要，照此下去，企业发展要上更高层次只能是迁出龙港镇。他说，龙港产生不了亿万富翁。比如，龙港镇只有银行的办事处，贷款规模根本满足不了大企业发展的需要。再比如发展外向型经济，镇一级政府很难办理有关的涉外文件手续。
龙港真正的挑战实际是来之一江之隔的鳌江镇。鳌江镇是个百年古镇，归属于平阳县。
鳌江镇工商业基础比较好，全镇在改革初期就有人口３万多，工业企业上百家，其中有县级企业１０多家，商业服务业零售网点上千个。鳌江港还是浙江省六大连运口岸之一，海上运输北可达大连、青岛、上海、温州及长江各港，南可直通福州、厦门、广州等沿海城市，最大靠泊能力可达３０００吨。
现在鳌江镇已有人口１０万人，工业产值已达１０亿多元，有产值上千万元的企业３０家，５０００万元以上的５家，１亿元产值的企业２家，有中外合资企业１４家。欧美和东南亚等地的一些企业家都看好这里的发展前景。
面对鳌江镇逼人的发展势头，李其铁的担忧是有远见的。龙港镇作为“中国第一座农民建造的城镇”正在失去原有的政策优势，如果今后仍纠缠在体制矛盾之中，就要落后于鳌江镇。
龙港、鳌江两个重镇如此迫切要求建市，也是值得人们深思的问题。他们为什么要求建市？主要是经济发展起来后，企业经营活动范围和对发展的政治环境提出了更高的要求。这说明城市体制对经济发展有巨大的推动或制约作用。如果国家在宏观调控上运用好“建市”这个政治手段，对像龙港镇、鳌江镇这类地区，只要给个政策，就可以产生巨大的经济效益和社会效益。
不过，无论历史作出了何种选择，鳌江两岸的竞争，肯定要引来一个繁荣昌盛的新龙港和新鳌江！（新华社供本报专稿）