让“休眠”的细胞活起来——灯塔县发展农村村级经济的新探索 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让“休眠”的细胞活起来
——灯塔县发展农村村级经济的新探索
樊景文褚少研
辽宁省村级经济发展是个薄弱环节。灯塔县委、县政府从这个薄弱部位着手，使薄弱环节成了新的经济增长点。
　　　　办公桌腿咋长出了木耳
１９９３年春，刚就任灯塔县委书记的胡忠雄一头扎到村里搞村级集体经济状况调查，他发现与农民的清堂瓦舍相比，许多村委会的房子破烂不堪。在一个村委会办公室，他看见办公桌腿靠近地面的部位，夏天长出的木耳已干巴在上面。
村委会办公桌腿长木耳，给胡忠雄以很大震动。这两年，灯塔县乡镇工业发展速度很快，在沈大公路沿线３２个县（区）排座次由末尾跃入前几名。但是，在该县乡镇企业中村办的却寥寥无几，村级经济这个最该活跃的细胞处于“休眠”状态。
到１９９２年末，该县３０４个村（街）欠外债的竟有２１４个，欠债总额已达６５００万元，真正有余钱的村还不到２０个。
　　　　从“２０”到“３２４”
灯塔县委在调查研究的基础上提出：把发展村级经济作为今后３年该县经济建设的着力点，“反弹琵琶”，“搅活死水”，以村级经济腾飞，拉动全县经济登上新台阶。
这项“工程”规模不小——“百村千万”。其含义是在３年之内，全县３０４个村（街）要有１５３个村（街）工业产值超千万元，利润达百万元，其中要有６个村达到亿元，２５个村超过５０００万元。
寻求底层突破的思路是新鲜的。胡忠雄有个想法：构建社会主义市场经济体制，不能只靠少数人的积极性，必须有多数人参与才行。他认为，从这个意义上说，社会主义市场经济也是“群众经济”，而着力发展村级经济，就是充分挖掘群众中蕴含的积极性的有效途径。前不久，辽阳市委书记傅克诚到灯塔县搞调研，看到该县村级经济发展得如此红火，称赞他们把２０个（乡镇）积极性变成了３２４个（乡镇加村街）积极性。
　　　　“老牛惊车”
西马峰乡新生村紧靠沈大公路，眼睛却只盯着传统农业。这些年不管谁说啥，村党支部书记黄玉杰就是一门心思“守摊子”，她把自己封闭了整整１０年。自我封闭的原因是“小富即安”。新生村是灯塔县农村改革后先富起来的典型之一，去年人均收入已达１５４０元。村里在银行存了２００多万元，农民负担一分不要，吃利息就足够一年开销了，还费那个劲干啥？
灯塔县有一批“新生村”。寻求底层突破，就得首先打破他们的自我封闭。胡忠雄和县里其他领导三番五次到新生村做黄玉杰的工作，帮村里选项目，找资金，搞规划。黄玉杰又拿出当年率领农民致富的劲头，风风火火地干起来。他们从银行取出存款，又引进外地资金１０００多万元，办起了１４家企业，盖起１０座功能齐全的服务楼。去年，这个村产值超亿元，比上年增长１２．５倍，人均收入增加了５００多元。原地踏步多年的新生村如今一发而不可收。黄玉杰说：“我们现在就跟‘老牛惊车’似的，往前奔的劲拦都拦不住了。”
灯塔县委抓住了新生村这个“带头羊”，全县一批先富起来的村迅疾扔掉了“小富”的包袱，争先恐后地发展自己。１２个先富起来的“龙头村”，今天又成了发展村级经济的“排头兵”。
　　　　惊奇的“自我发现”
实施“底层突破”的战略，也使一些基础薄弱、发展信心不足的村，有了一个惊奇的“自我发现”。
多年的贫困给生活在东部山区的柳河子人以太多的自卑，怎么也不敢相信穷山沟还能飞出金凤凰。然而，县里推动柳河子人开发铁矿资源，引来省内几家大企业投资１０００多万元，在各村办起１１家选矿厂，去年光为国家创税收就达７７０万元。之后，他们惊奇地发现自己还真有这么大的能耐。
鸡冠山乡詹家村过去因贫困，很多人念不起书，文化低，又与外界缺少联系，人显得不怎么聪明，被人称为“傻子村”。开发矿业资源，精美的石头唱出了欢乐的歌，詹家村人也变了样，农民们买来了几十辆廉价旧汽车，自发地搞起了矿石运输。伴着车轮滚滚，他们告别了贫困，摘掉了“傻子村”的帽子。
　　　　“半个村支书”的喟叹
去年７月，正在该县村级经济发展的高潮之际，胡忠雄组织了一次别开生面的活动：村党支部书记给乡镇党委书记上课。来自１５个村的党支部书记谈他们抓经济工作的思路和招法，讲得１０多个乡镇党委书记脸热心跳，自愧弗如。一位乡党委书记说他充其量算“半个村支部书记”，因为他那一个乡的产值和利税还不及人家村里的一半多。
胡忠雄说，这就叫一级促一级，一级逼一级。在村级经济跳跃发展的促动下，该县各部门也加快了转变职能的步伐，谁也不肯“掉链子”。
村级经济成了灯塔县经济建设的又一个源头，“活水”奔涌而来。去年，全县村集体新上各类项目２８３个，总投资１．２３亿元；村级工业产值和利税分别比上年增长了３倍；村级工业产值和利税占全县乡镇工业产值利税的比重，分别由上年的１３．７％和１７％，上升到２５．４％和２８．９％，有４个村产值达亿元，１２个村产值超过５０００万元，８０个村产值超千万元，已大大超过了预期的目标。