老问题新对策——克林顿政府面临的三大任务 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　老问题新对策
——克林顿政府面临的三大任务
本报记者刘爱成
美国总统克林顿１月２５日在国会参众两院联席会议上发表国情咨文讲话，提出继续把医疗保健和社会福利体制改革以及反犯罪作为今年政府的首要任务。舆论认为，上述三方面的问题都是美国多年来悬而未决的问题，也是克林顿许过愿而尚未解决的老问题。
长期以来，美国医疗保健费用逐年增加，无医疗保险的人越来越多。１９９３财政年度，全国用于这方面的开支超过９０００亿美元，占国内生产总值的１４．６％，而１９８１年只占９．６％。去年９月，克林顿向国会提出改革计划，主张由国家、企业和个人共同负担来实现全民保险。计划出台后，大多数人对其总目标表示支持，但在具体措施上反应不一。一些医疗保健保险机构和药厂对改革将使其减少收入而感到不快；过去不向或很少向雇员提供保险费的小企业对政府要它们为雇员提供大部分保险费表示不满。在国会，共和党指责该计划是政府干预太多，费用太高以及会导致政府增税等。民主党内部也有反对意见，认为该计划使小型企业付出太多，影响就业。克林顿在国情咨文中指出，不管哪种方案，都必须保证全民保险，否则，他将对通过的议案行使总统否决权。
克林顿改革社会福利体制的意图是：减轻政府负担，变包袱为动力。按照现行美国社会福利制度，政府除了对低收入家庭提供医疗补助以及对老人、残疾人提供医疗照顾外，还要向有未成年子女的贫困家庭每月提供３５０—４００美元的救济金，向穷人每月发放价值近７０美元的食品券等。目前，全国领取救济金的家庭约有５００万个，领取食品券的约２７００万人。而这两支“队伍”仍在壮大，政府开支逐年增加，现在一年仅用于食品券和救济金的开支就达４５０亿美元。克林顿认为，这个越来越大的包袱不仅影响削减财政赤字，而且不利于经济发展。
克林顿在国情咨文中宣布，他将于今年春天把社会福利制度改革计划全盘提交国会。据透露，这项计划主要包括：对有劳动能力的穷人仅提供两年的救济金；对无职业技能或文化低的人免费提供培训；对有幼小子女的妇女提供托儿资助；政府投资开办服务行业，为上述人员提供就业机会；鼓励私营企业为上述人员安排就业。计划将使１５０万到２００万左右的成年人（多数是有未成年子女的独身母亲）最终脱离政府救济。多数人认为克林顿此举方向对头，但对这个存在多年的棘手问题很快得到解决表示怀疑。
犯罪，尤其是暴力犯罪问题是美国朝野最头疼的老大难问题。从１９８０年到１９９２年，美国的暴力犯罪增加了２７％，监狱里的囚犯增加了１８０％。去年各种暴力事件更为频繁，杀人和绑架事件层出不穷。克林顿反复强调，犯罪给美国造成的经济损失每年达４２５０亿美元，尤其是增加了医疗保健开支。克林顿政府去年促使国会通过了“布雷迪枪支管制法案”，拨款５０００万美元，在全国部分地区增加了警力。但在猖獗的暴力犯罪面前，这两项措施仍显乏力。因此，他在国情咨文中再次强调，必须采取更严厉的反犯罪措施。他要求国会通过一项法案，使罪犯手中无枪，对３次犯重罪的人判处无期徒刑，建立更多的监狱，严惩毒品犯罪，实现增加１０万名警察的目标等等。
舆论认为，克林顿要实现上述目标，困难不少。如在枪控问题上，只要枪支买卖得不到全国性禁止，就很难保证罪犯手中无枪。另外，“冰冻三尺非一日之寒”，犯罪的社会根源得不到铲除，控制犯罪的措施只能是治标而难治本。
在新的一年开始的时候，克林顿总统对这些老问题提出了新对策，其成效如何，人们将拭目以待。（本报华盛顿２月１日电）