波黑战事与欧洲安全 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　波黑战事与欧洲安全
黄晴
今年１２月份，欧洲将召开几个重要会议，如德国埃森的欧盟首脑会议，北约外长和国防部长会议以及在匈牙利布达佩斯召开的欧安会首脑会议等。在所有这些会议上，欧洲现时和未来的安全问题都将是重要的议题。
从目前北约国家的动向看，其安全考虑的核心是扩大北约的安全保障范围，讨论的焦点是向东扩延的范围到何处为止：是吸收捷克、匈牙利和波兰加入北约，把安全保障线定在波兰为止还是把乌克兰和波罗的海三国也包括进来？北约国家目前对俄罗斯采取的似乎是一种谨慎政策，一方面尽量缩小其传统的势力影响范围，一方面又要避免俄罗斯无法承受而翻脸，采取对抗态度。
近日又出现了两个新的动态，似可为目前的欧洲安全问题作注脚，一是目前波黑战火呈蔓延之势，美国１１月１１日单方面宣布不再参加对波黑实行禁运的监视行动，使北约内部在波黑政策上的分歧表面化。北约在波黑问题上意见莫衷一是，缺乏行动能力，严重影响其未来政策的可信性。二是俄国总统叶利钦近日对军方领导人表示，美国中期选举共和党得势，其在外交政策和军事问题上立场可能趋于强硬，俄国在军事上要有所准备，要求俄军方整顿内部问题。这一针对俄内部问题的讲话多少也有对外表态的意味。
波黑问题现已成为北约能否解决欧洲安全问题的试金石，但北约却在这一问题上进退两难。进的困难在于，一是有关各国的意见立场距离较大，美国与欧洲，欧洲内部德、法、英等国均有不同意向；二是冷战后西方国家中对外干预行动越来越受国内舆论掣肘，各国政府不得不小心行事，力求采取万全之策，但在波黑这种问题上，力求万全几乎等于无所作为。
退也很难，波黑战乱直接影响前南地区、巴尔干地区乃至整个欧洲，而且会直接牵涉到伊斯兰世界、俄国和美国，是利害攸关之地，北约国家不可能采取在索马里那种悬崖撒手、放任不管的办法。
在欧洲安全问题上，冷战时期双方对抗强度大，但却是盘马弯弓而不发；冷战之后，虽然对抗的程度大为降低，但出现的麻烦并不比以前少，解决问题的复杂程度反而增加，这也许是冷战后时代的一个特征吧。