价格监督是价格改革的重要内容 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　价格监督是价格改革的重要内容
国家计委主任陈锦华
在我国今年出台的重大改革措施中，价格改革占有不可忽视的地位。十年来的实践说明，价格监督检查是价格改革的重要方面，是国家实行经济监督和宏观调控的重要形式，是规范价格秩序、促进公开公正公平竞争的重要手段，是维护公民合法权益、安定人民生活的重要保证。它对于维护党中央、国务院的权威，确保政令的畅通，对于各项重大改革措施的顺利实施和国民经济的健康发展，对于抑制通货膨胀、保持社会稳定具有不可替代的作用。
现在，我国的改革开放和经济发展正处于一个重要的时期。到本世纪末要初步建立起社会主义市场经济体制，全面实现经济和社会发展的第二步战略目标，使国民生产总值翻两番，人民生活达到小康水平。为了实现这些宏伟目标，从经济工作和物价工作的角度上说，必须着重从以下三个方面提高认识和改进工作。第一，根据党的十四大提出的到本世纪末要初步建立起社会主义市场经济体制的总目标，继续相应地推进价格改革，要在适应市场作为配置资源的基础性作用中，抓紧建立和完善价格的形成机制、运行机制和约束机制，而价格监督检查是形成价格约束机制的一个主要内容。第二，要继续加强宏观调控，建立和完善社会主义市场经济的宏观调控体系，以保证经济稳定增长，物价总水平基本稳定，就业充分，收入分配公正和国际收支平衡。价格调控是宏观调控的重要组成部分，价格监督检查是实现价格调控目标的必要手段，是政府维护公众利益的重要职能。第三，随着经济体制转轨过程的加快和原有利益格局的调整，在经济活动中各种不规范行为难以避免，特别是越权提价、乱收费用、欺诈宰客、牟取暴利、假冒伪劣等不法行为，不仅严重损害群众利益，而且影响经济正常运行。因此，必须加强市场价格管理和监督检查，制止各种价格违法行为，维护国家利益，保护生产经营者和消费者的合法权益。忽视、削弱、甚至取消价格管理和价格监督检查的认识和做法，都是不符合社会主义市场经济原则的，是有害的。
搞好价格监督检查工作，必须针对当前价格违法行为涉及面较宽、反复性较大、处理较难的特点，在已有成绩的基础上，进一步完善以国家监督为主、社会监督、舆论监督和企业内部监督为辅的覆盖全社会的价格监督网络，健全价格监督检查法规体系，强化价格检查和案件处理手段，加大监督检查工作力度。
当前，全国总的经济形势是好的。宏观经济正在按照年初确定的目标运行。但是，通货膨胀压力较大，物价上涨幅度过高。党中央国务院十分重视物价问题，专门召开了全国电视电话会议，李鹏总理作了重要讲话，提出了十项措施。各级物价部门和物价检查机构要集中力量，抓好贯彻落实，切实把过高的物价涨幅降下来，力争今年四季度初见成效，明年一季度取得显著成效。当前和今后一个时期，价格监督检查要着重做好以下几项工作：
一、突出抓好国务院提出的各项调控措施和重点品种，特别是粮食、食用油、肉类、蔬菜、棉花、化肥以及重要收费项目的检查，通过检查，推动国家制定的各有关重要商品价格管理办法的落实，制止乱涨价、乱收费行为。　
二、强化价格监督检查手段。针对当前价格违法案件中暴露的突出问题，特别是价格垄断、欺诈、暴利和价格歧视等问题，要加快价格立法进程，通过法律界定合法与违法的界限，制定这些违法行为的处罚原则、依据、办法和程序；在价格检查中要严格依法行政、依法办案，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；对价格违法行为，不仅要给予经济处罚，而且要视情节和性质追究有关责任人的行政责任和法律责任。
三、高度重视和运用社会监督、舆论监督和企业内部监督。要会同工会等有关部门加强对价格社会监督工作的领导，巩固职工物价监督组织和街道群众物价监督组织，建立和完善价格投诉举报制度，逐步健全价格社会监督网络；要继续加强同新闻界的联系，运用报刊、广播、电视等新闻媒介，宣传正反两方面典型，正确地发挥舆论的导向和监督作用；要继续开展“物价计量信得过”活动，引导企业自觉规范价格行为，建立内部监督机制。
四、继续抓好物价大检查。国务院已下发文件，对下半年开展税收、财务、物价大检查作了具体部署。国家计委也就物价大检查的重点、方法下发了通知。各级物价部门要精心组织，周密安排，同有关部门密切配合，切实抓好这项工作。
五、加强领导，稳定物价机构。价格管理和监督检查是各级政府抓经济工作的一个重要组成部分，要切实保持各级物价机构和物价检查机构的稳定，及时帮助解决价格检查中遇到的困难和问题。各级物价主管部门要加强对价格监督检查工作的领导，发挥广大物价检查干部的主动性和创造性，积极探索市场经济条件下价格监督检查的有效途径。