扎扎实实做好用科学理论武装人的工作——关于广东省干部理论教育的调查报告 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：认真学习《邓小平文选》

　　扎扎实实做好用科学理论武装人的工作
——关于广东省干部理论教育的调查报告
岳理
用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，这是新时期党的建设的根本任务。近三年来，中共广东省委认真落实这一根本任务，坚持不懈地抓好干部理论教育；各级干部学习、运用理论热潮迭起，成效显著。
抓好“龙头”
要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，关键是抓好“龙头”，即抓好领导干部带头学。
广东省委抓“龙头”主要从两方面做工作。一方面是省委常委舍得花时间先学一步、学深一点、学多一些。凡是重要的学习内容，省委常委都带头先学。例如，１９９２年春小平同志视察广东时的重要谈话，省委常委和省几套班子的主要负责同志用三天时间进行了认真传达学习。然后又召开有省、市、县三级和省直各部门主要负责同志参加的工作会议，进行传达学习，研究贯彻措施。中央文件下发后，省委很快就提出了比较成熟的学习贯彻意见。凡是制定重要的部署和措施，省委常委都要结合有关问题反复学习理论，加强理论的指导。例如，制定关于加快广东发展步伐、力争二十年赶上亚洲“四小龙”的部署和措施时，省委领导反复学习小平同志的有关论述和十四大精神，对实际部门和专家提出的意见进行了认真的分析和论证，使理论转化为符合实际的工作部署和措施，工作部署和措施则体现理论的指导。凡是要求下级学习的内容，省委常委都以身作则，作出表率。
另一方面是按照学理论要精、要管用的原则，抓好市厅级领导干部的学习。主要是由省委直接举办市厅级领导干部读书班。例如，今年四五月间，省委连续举办三期市厅级主要领导干部学习《邓小平文选》第三卷读书班，副职则进省委党校轮训。同时也要求职能部门——省委宣传部要经常了解和掌握市厅级中心组的学习情况，及时提出建议和意见，促进市厅级领导干部的学习。
深入钻研理论大胆解决现实问题
广东干部理论教育的最大特点是，深入钻研理论，掌握精神实质，联系实际，大胆解决现实问题。
一是全面理解建设有中国特色社会主义理论的科学体系，把握精神实质。在今年１月召开的广东省市厅级领导干部学理论汇报会上，大家认为，邓小平建设有中国特色社会主义理论最根本的思想，是以经济建设为中心，解放和发展生产力。这是邓小平同志在分析我国社会基本矛盾和总结我国社会主义建设经验基础上作出的科学结论。这个思想是对马克思主义的继承和发展。把握这一根本思想，就能全面理解党的十四大对建设有中国特色社会主义理论的科学体系的概括，使社会主义建设各项工作的位置有了正确的摆法。这就是以经济建设为中心，把解放和发展生产力摆在首要的根本的位置上，发展是硬道理，其他一切工作都要围绕和服从这个中心；生产力标准是检验一切工作成败得失的根本标准；贫穷不是社会主义，社会主义的特点不是穷而是富；为了促进经济的发展，必须坚持四项基本原则和实行改革开放，坚持“两手抓”，促进社会全面进步，因而形成了我们党的基本路线；从有利于生产力发展的立场出发，社会主义也要搞市场经济；在此基础上，进而揭示了社会主义的本质。广东省的干部正是这样来认识和把握这一理论的精神实质的。尽管十多年来不断有“左”的和右的干扰，但始终坚信不疑、坚定不移，任何时候都不转移经济建设的中心地位，不忘记解放和发展生产力。
二是在科学理论指导下大胆实践，干出一番新事业。邓小平同志在南方谈话中指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”敢闯，正是广东的重要经验。广东干部理论教育强调，在掌握科学体系和精神实质的基础上，联系实际，以“三个有利于”为标准，大胆试验大胆闯，千方百计把经济搞上去，巩固和发展社会主义。从邓小平同志南方谈话以来，广东各级干部大胆试验大胆闯的成果非常突出，许多市县都走出了各自经济社会快速发展的路子。从全省看，这几年坚持不懈地抓“三个三”工程，即建立社会主义市场经济体制、民主法制和廉政监督三个机制，加强农业、交通能源通信和教育科技三个基础，实现农业结构、生态环境和人口素质三个优化，取得了显著的成效。
三是联系大局，正确处理改革、发展和稳定的关系。作为领导干部，在学习、运用邓小平建设有中国特色社会主义理论的过程中，要树立全局观念，正确处理改革、发展和稳定的关系。今年以来，结合国家加强宏观经济调控重大措施的出台，广东的干部理论教育突出邓小平关于全局与局部、改革与发展和稳定关系论述的学习，使广大干部的全局观念有了很大提高。今年４月省委举办省委常委学习中心组与市委书记联席读书班，重点学习《邓小平文选》第三卷，围绕贯彻中央提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的二十字方针，联系今年以来广东在贯彻国家一系列改革措施中出现的新情况新问题，分析形势，统一认识，明确思路。读书班运用建设有中国特色社会主义理论分析当前形势，认为要在肯定总的形势好的前提下，充分看到存在的困难和问题。对困难和问题，要从全国的大局、从宏观经济的发展要求来分析，不能仅从局部和地区的角度来考虑。当前要处理好全局与局部的关系、改革与发展和稳定的关系，在经济工作方面必须解决好四个互相关联的矛盾：加快发展与资金短缺的矛盾，增加财政收入与减轻企业负担的矛盾，物价居高不下与改善群众生活的矛盾，加强农业与发展第二、三产业的矛盾。在合理解决这些矛盾的同时，加强党风廉政建设、搞好社会治安、化解不安定因素，就能深化改革、促进发展、保持稳定。对此，读书班提出了一个积极解决问题的工作思路，并要求广大干部要认真贯彻中央的方针，振奋精神，团结一致，扎实工作，开创新局面。各市仿照省委的做法，举办了县委书记读书班，联系大局学理论。
搞活理论教育
广东省干部理论教育不是简单地沿用过去的那一套做法，而是根据变化了的条件和要求，探索有效的制度、形式和机制，尽量搞活理论教育。
根据干部的不同层次，建立相应的灵活的学习制度。这几年，广东把干部队伍大体分为五个层次：省几套领导班子、市厅级领导班子、县处级领导班子、省市县党政机关干部、基层党员干部。对不同层次的干部提出不同的学习要求，形成相应的学习制度。坚持数年比较有效的学习制度主要有：领导班子的学习中心组制度；省市县党政机关干部的岗位学习日制度和短期办班制度；基层党员干部的党日学习制度和基层党校的宣讲班制度。这些制度相对固定，灵活掌握。
学习形式多样化。理论学习的形式历来过于单调。广东在干部理论教育中，改变单纯灌输的单调做法，而是根据不同对象采取多种形式的教育方式：领导班子中心组的学习，大多采取交流、讨论的方式；党政机关干部，则采取辅导和讨论相结合的方式。与此同时，还采取其他辅助形式来提高学习的吸引力和效果。加强理论研究和理论宣传，也是促进理论学习的好方法。这几年，广东注意抓住理论学习中碰到的难点和热点问题，组织力量进行研究，召开研讨会，并把研究成果及时宣传，收到了解惑释疑的效果。广东还注意利用大众传媒进行理论的通俗化宣传。如举办“从广东实践看有中国特色社会主义”的大型征文活动，拍摄以广东实践或事件为背景的电视录像片，如《伟大的实践》、《市场风暴》、《权与钱》、《阿罗汉神兽》等，进行理论的形象化宣传，使广大党员干部加深了对中国特色社会主义理论的理解。建立切实可行的检查考核制度。检查考核要克服形式主义的影响，真正从干部教育的实际出发，既要检查干部书本理论学习的情况，也要检查理论指导工作、促进工作的情况。这几年广东形成了注重实效、逐级检查考核的制度。省委主要检查考核市厅级领导干部的学习。检查考核的办法，一是要求党委中心组成员每年每人写一至两篇理论联系实际的体会文章。二是召开领导干部学理论汇报会。对省市县党政机关干部的检查考核，主要是在参加轮训班时要求写学习体会文章或基本知识的开卷考查。检查考核情况填入学习档案，作为干部提拔使用的一种依据。