在倾销的背后 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　在倾销的背后
张启华
美联社最近的一则消息说，在科特迪瓦首都的一家超级市场，一磅重的法国牛肉售价为二美元，而非洲本地产的牛肉则高达五美元。对农业在国民经济中占很大比重的科特迪瓦来说，这显然不是一件好事。
道理很简单，这种反常的现象是西方农产品大国倾销过剩产品、施行大量出口补贴政策造成的。
刚刚结束的乌拉圭回合谈判给人留下的印象之一，就是欧美为争夺世界农产品市场是不惜代价的。美国向来充当世界谷物倾销大国的角色，它有时甚至可以把成本三美元一蒲式耳的玉米，以一点五美元贱价在非洲抛售。欧共体多年来也一直人为地造成农产品过剩。欧共体每年费用的一半以上是用来扶植农业的，其开支数目之大令人瞠目结舌。关贸总干事萨瑟兰在一份调查报告中指出，欧共体一年拨给农场主们的钱为一千五百六十亿美元，也就是说，欧共体成员国不分男女老少每人都要掏出四百五十美元支援农业。尽管这种负担沉重的农业补贴政策遭到种种非议，但政府并无改弦更张之意。因为在它们看来，只有足额的补贴，才能安抚农民、维护农业发展，从而占领世界农产品市场。美国农业部官员曾说过：非洲“将来也未必能达到自给自足。生产成本太高，它们在世界市场上购买也许更划算。”以此为它们廉价倾销食品制造借口。
但究竟怎么是“划算”，非洲人应该最清楚。非洲总人口中有百分之七十以上的人从事农业，它应该、也完全有可能实行食品自给自足。西方大量过剩农产品涌入非洲，必然影响非洲农业的自身发展。近些年来，非洲一些国家农产品进口成倍上升。科特迪瓦过去所需的牛肉有三分之二来自非洲萨赫勒地区，由于从西方进口过量，而现在这个比例只剩四分之一了。西方廉价食品的冲击已引起许多国家严重关注，有的国家曾奋起禁止进口粮食，并取得积极成果。如今西方强大的粮食武器仍然威胁着非洲一些国家农民的利益和国家农业的前途。
廉价倾销产品，在商业领域里，向来被认为是一种不公平竞争。美欧之间经常因补贴问题而发生贸易摩擦和冲突，但对于非洲国家，它们在采用补贴这一手段时却可毫无顾忌。人们从《洛美协定》这类贸易条款上不难找到西方国家给非洲国家贸易优惠的许诺，但事实与宣言往往是不相符合的。历史和现实证明，抵制外来不正当的倾销，实行公平、互利的贸易，只能依靠自己，把经济搞上去。