贯穿始终的“热点”——一九九三年农业和农村经济发展综述 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　贯穿始终的“热点”
——一九九三年农业和农村经济发展综述
本报记者江夏
１９９３年，几乎变成了中国的农业和农村经济年。从年初抓紧兑现农民手中的“白条”，到国务院发布一系列粮食产销政策，从大张旗鼓层层落实减轻农民负担，到中央农村工作会议的召开，直至年末粮油价格波动，无不引起全社会的密切关注。可以毫不夸张地说，农业和农村经济的发展是贯穿１９９３年始终的“热点”。
　　　　农业：高产优质步伐加快
农业生产再获丰收，全年粮食总产量达到４５６４亿公斤，超出历史最高水平１０２亿公斤；油料总产量达到１７６１万吨，比历史最高水平还高出１２０万吨；在粮食总播种面积略有减少的情况下，平均亩产提高了８公斤。除棉花和糖料减产之外，其余大宗农副产品均继续增长，肉类、奶类、蛋类和水产品总产量预计分别比上年增长５．５％、６．４％、７％和１０％以上。为全国人民菜篮子的丰盛提供了物质保证。特别令人欣喜的是，农业生产适应市场的需求，加大了结构调整的力度，向高产优质高效的方向迈出了新的步伐。针对市场上早籼稻等产品积压卖难、价格下跌，而优质稻米、大豆、小杂粮紧缺、市场价上扬的行情，各地都相应加大种植结构调整力度。据农业部统计，１９９３年全国共压缩了稻谷面积２６００多万亩，比上年减少５．５％，特别是部分米质较差的早籼稻面积压缩了１２００多万亩，比上年减少９．５％，大豆和其他小杂粮面积扩大了３４００多万亩，比上年增加２０％。优质稻面积达到１亿多亩，占水稻总面积的３０％以上，优质小麦面积达到１６００多万亩，比上年扩大了３００多万亩。与此同时，名、特、优、新、稀等养殖新品种也有了较快发展。
　　　　乡镇企业：东中西并进势头好
乡镇企业继续保持强劲的发展势头，经济效益同步增长：预计去年实现经营销售总收入２．６万亿元，利税总额２５５０亿元，总产值达到２．９万亿元，均比上年同期增长４成以上。
出口创汇取得突破性进展，全年完成出口商品交货总值１９００亿元，比上年增长６０％，约占全国外贸出口商品收购总额的４５％。
企业规模继续扩大。１９９３年产值超亿元的乡镇企业有４００多家，销售额超亿元的有３００多家，出口商品交货总值超亿元的近百家。
就业人员大量增加。乡镇企业职工约达１．１２亿人，比上年新增就业６００万人。当年农民人均纯收入净增部分约６０％以上来自乡镇企业，支援农村各项建设资金达２９０亿元，以工补农建农资金１３０亿元，分别比上年增长５０％和２０％。
去年乡镇企业发展的一个重要特点是，经济较发达的东部地区进一步出现了上规模、上水平、上质量、上效益的新局面，中西部地区则加快了发展步伐。农业部提供的数字表明，１９９３年中西部地区乡镇企业新吸收的农村剩余劳动力占全国新增乡镇企业职工的６０％；总产值净增４０００亿元左右，约占全国净增总量的４成，比去年增长６０％以上，超过全国平均增幅１０个百分点。与此同时，中西部地区乡镇企业的总产值、经营销售收入、利税总额以及职工人数在全国乡镇企业中的比重均比上年有所提高。这是十分了不起的进步。
　　　　农村改革：市场取向更加明确
去年农村改革的主要特点是市场机制的作用有所增强，市场化程度进一步加深。目前，除棉花、烟叶等少数几种产品外，其他农产品价格和经营均已放开，其中最重要的莫过于在全国范围内粮食购销价格已基本放开。粮食作为关系国计民生的大宗农产品，其购销体制的改革曾进进退退历经多年探索，并被视为计划经济体制里最难攻克的堡垒，因此去年在放开粮价方面的重要进展无疑为农民按市场需求安排生产提供了更大的活动空间。
股份合作制在农村有了很大的发展。全国约有１０％的乡镇企业已经实行股份合作制或股份制，企业集团也大量增加，全国性的企业集团已有近百家。广东、江苏和山东等地出现了一批股份合作制推动面较大的地区和县，创造了不少新鲜经验。
中央农村工作会议出台的一系列深化改革新政策，诸如延长土地承包期，允许土地有偿转包、入股，城镇户籍制度改革等，已开始对农村资源进一步优化配置产生作用。
　　　　隐忧尚存：不可掉以轻心
１９９３年初，不少人为农业捏着一把汗，到年底，实际情况又让大家松了一口气，这结果实在来之不易：从中央到地方都加强了对农业和农村工作的领导，出台了一系列保护农业的政策措施；抓政策落实，抓减轻农民负担，解决生产中的实际问题。而且天遂人愿，去年基本上风调雨顺，主要作物生长的关键时期没有出现大范围的灾害性天气，确保了农业的丰收。
在１９９３年农业和农村经济发展的好形势背后，隐忧尚存，一些深层次的矛盾正日渐凸现出来。１９９２年农民人均纯收入的增长达到５．９％，带有恢复的性质，１９９３年扣除物价增长因素，农民人均纯收入重又放慢步子，只比上年增长了２％，与城市居民人均生活费收入增长１２％的速度相比，差距进一步拉大。农业特别是粮棉生产的效益比较低，仍然是困扰农业的难题，也是造成农民收入增长缓慢的主要原因之一。
农村就业压力日益增大。目前农村已有１亿多富余劳动力，每年还将新增劳动力１３００多万人，而转移富余劳动力的门路很有限，乡镇企业吸纳劳动力的速度正在减慢。
国家对农业的调控手段不够，如农业投入不足，资金外流，耕地被占，农产品供求的宏观调控体系、信息引导体系尚未健全等等。
１９９４年，经济体制改革进入总体推进和攻坚阶段，农业和农村经济的改革与发展将面临着更为复杂的外部环境，同时也面临着空前的机遇与挑战！
愿农业、农村这个“热点”，长久地热下去！