阿根廷强化税收征管见成效 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：他山之石

　　阿根廷强化税收征管见成效
本报记者管彦忠
去年十二月，阿根廷政府当月的税收和退休基金收入达到二十八点七四亿美元，超过计划百分之零点九。而十一月份，政府的收支帐簿上已有四十八点五五亿美元的财政顺差，已提前超过了它向国际货币基金组织承诺的四十四亿美元财政顺差的数额。
阿根廷政府实现财政收支平衡并有结余，有利于稳定国家的经济形势和经济持续增长，能增强外国投资者的信心，使政府对市场经济的宏观调控有更多的主动权。
税收是政府财政收入的主要来源。阿根廷政府在缩减公共开支的同时，下大气力强化税收的征管，取得了较好的效果。税务总局税收计划和准则局局长卡洛斯·埃斯帕尔萨接受记者采访时强调，有了合理的税收法律和制度，还必须采取有力措施使纳税者依法纳税，才能将该收的税尽量收上来。
税务机关采用现代化的计算机系统，及时有效地控制纳税大户的交税情况，督促他们按时履行纳税义务。这是强化税收征管的一项重要措施。阿根廷全国有二百多万纳税人，其中三十多万纳税大户应交的税占税收总额的四分之三左右，是征税的重点。目前税务总局和它设在各地的一百三十个办事处的电脑系统，储存着二十一万个纳税大户的资料，包括营业情况、应交税额和纳税情况。计划再增加十五万户。每个办事处的收款部门与计算机处理系统联网作业。税务机关当天或次日便能掌握纳税大户的完税情况，发现未交或没交足时，通知纳税人在十到十五天内补交，过期将受到惩罚。罚款至少应是税额的两倍，如发现夸大企业开支或对收入隐瞒不报等欺骗行为，罚应缴税额的十倍。情节更严重的，移交司法部门依法治罪。
加强对纳税人的实地检查，是强化税收征管的有效措施。税务总局设有专门负责检查纳税的局。它经常派出稽查员查访纳税者的帐目及交税情况，接到公众对逃税者的揭发后，派出技术人员前往侦查。发现确有问题时，经过法官核准由联邦警察协助进行查抄。税务总局有一支经过专门训练的税务稽查队伍，人员精干，被称为“碰不得的人”。稽查员受贿，要受严肃处理。对于没有申报或申报不确实者，及时传讯到税务机关去说明情况。去年一些足球俱乐部和球员就被召去说明纳税状况，后来补交了三百万美元的税金。最近，税务总局派人到各旅游城市的商店、旅馆进行检查。
在全国实行统一的发票制度和由批发商扣交增值税的办法，对于减少逃税也起了重要的作用。阿根廷从一九九二年一月一日起，在全国采用统一的新发票。发票上必须标明商店在税务机关注册的号码，售货必须开具发票，违者受罚。税务机关设专线电话，供顾客揭发逃税行为。为减少零售商和个体户逃税，规定批发商售货时除自己交百分之十八的增值税之外，还为零售商扣交百分之七的增值税。后者以后再交百分之十一便可。这就从源头上堵住了大量增值税的流失。
针对一些纳税大户过去欠税和很多个体户欠交退休基金，税务机关实行自动申报制度，要求他们在一定的期限之内履行纳税义务。对自动申报者，过去所欠的税可分期支付，但要承诺今后按时纳税。如不前往申报，查出后依法惩处。这一招很灵验，许多人自动申报，据估计，在两年内可增加税收二十六亿美元。
阿根廷税务机关还重视利用公众舆论进行宣传，提高公民的纳税意识，为强化税收征管创造条件。每月月底打开报纸，总可以看到下月详细的纳税日程表，使纳税人心中有数，避免补交受罚。政府有关部门通过报纸、电台、电视等大众传媒向公众宣传依法纳税的重要性，说明逃税对社会的危害，要求他们与税务机关一起反对逃税。
　　　　　　　　（本报布宜诺斯艾利斯一月三日电）