国民经济信息化的呼唤 [复制链接]

第5版(理论·学术)
专栏：专论

　　国民经济信息化的呼唤
顾朝曦
一、科技进步的趋势
本世纪以来，人类在信息、新材料、新能源、生物、空间、海洋等六大高技术领域中取得了一系列的重大突破和进展，其中信息技术的飞速发展尤为光彩夺目。几乎每十年都有与信息技术相关的划时代的技术创新出现。
７０年代以后，在信息产业的驱动下，发达国家高技术产业的产值增长出现了飞跃。１９７１—１９８６年间，西欧高技术产业总产值由５０亿美元上升到２０００亿美元，增长４０倍；美国由９０亿美元上升到４１００亿美元，增长４５．５倍；日本由３０亿美元上升到３２００亿美元，增长１０６．７倍。到１９９０年，世界信息产业的产值已达１４８９亿美元，据测算，到９０年代中期将突破１００００亿美元，成为跃居传统产业之上的最大产业之一。现在，发达国家信息产业的产值占ＧＮＰ（国民生产总值）的比重已达到４０—６０％（年增长率是传统产业的三至五倍）；新兴工业化国家为２５—４０％；发展中国家低于２５％。
在信息化社会里，人们的工作、生活等无不与信息的产生、重组、分析和传输紧密相关。人和物是两类最典型的信息单元。智能卡（ＳｍａｒｔＣａｒｄ，亦称之为集成电路卡，即ＩＣ卡）和条形码（ＢａｒＣｏｄｅ）则是人和物信息特征的载体，也是社会信息化的重要标志。
在新加坡等国，个人的身份证、驾驶证、出入证、现金存款、人事档案、生理特征、病历资料等等都记录在这张ＩＣ卡上。人们的每项社会生活和经济活动都与ＩＣ卡密切相关，ＩＣ卡的每项应用都使人们的生活溶入信息化社会的某一领域。借助于配套的各种管理网络系统，每个人的薪金进帐、应税入库、消费支付、奖惩记录、出入审查，以至乘车、订票、就诊等，只需要把他的ＩＣ卡在刷卡机上一刷，有关信息的输入、审核、重组、传递等一系列工作将一刷而就。我们现在为无法和无力去查核个人的收入及纳税情况而烦恼，当使用这项信息化管理手段之后，解决问题尽在不言中。
条形码是物品种类、规格、产期、价格等属性记录的标识。产品出厂、商品售出、物资进出关等均可用条形码作索引逐一进行记录。于是，产品的流向分布、商品的销售行情、物资的吞吐过程等信息均可从有关管理网络中获得。眼下困难重重的产品增值税各环节的扣减和交叉稽核，将变得易如反掌。令人头痛的假、冒、伪造商品会被条形码扫描器一扫而知。特别是对物品的出入关管理，全国联网后，进出口物品的报关手续将被自动查核，应税物资将被自动扣征关税，假冒许可证闯关再也没有得手的可能。
信息化社会建立在信息基础设施之上，信息基础设施的主体就是信息网络，其作用类似于工业化社会中的高速公路。美国和日本均已把信息基础设施的建设作为新的国策，并认为这是提高生产率的唯一办法。克林顿政府认为，信息高速公路的作用类似于５０年代初美国高速公路建设对经济发展所起的推动作用，因而他们已制定并正在实施“国家信息基础设施”计划，目标是到２０００年将现有生产率提高２０—４０％，带来３５０００亿美元的经济效益，并使现有办公方式由集中走向分散，使现有的交通量减少３０—４０％，缓解能源、交通和环境等方面的社会问题。５０年代，美国在汽车轮子上构筑了一个工业化社会，而今天他们则是在信息网络上建设着一个信息化社会。
信息化正从整体上引导着世界经济和社会发展的进程。党的十四届三中全会作出了建立社会主义市场经济体制的决定，而市场经济是一种信息反馈体系，市场调节正是通过信息反馈进行的，因而国民经济信息化将是社会主义现代化建设的必由之路，正如江泽民总书记所说：“实现四个现代化哪一化也离不开信息化。”我们“要进一步把大力推广应用电子信息技术提高到战略高度，充分发挥电子信息技术对经济的倍增作用。”
　　　　二、信息化的呼唤
邓小平同志指出：“中国社会过去闭塞，造成信息不通，是一个很大的弱点。”并提出了“开发信息资源，服务四化建设”的战略。
信息不灵是造成我国经济浪费的最大原因之一。由于信息不灵造成的生产低效、投资失误、重复建设等，每年的损失达上千亿元。税收不收，退一步讲，钱还在人民手里，并未全部浪费，而信息不灵所造成的损失则是完全彻底地化为乌有！
信息已成为经济建设的战略资源。由于信息的缺乏和欠准确，往往使得生产决策者难以掌握市场的实际供求状况，无法把握自己的产品在市场中所能占领的份额，更谈不上对未来行情进行准确的预期，因而也无法及时妥善地安排生产，使得生产调整与市场需求状况之间的时滞现象明显，常常会出现商店里的粗纺产品卖不动，纺织厂还在搞大生产，大街上食盐已卖断市，盐场里还在继续限产的类似现象，由此加剧了经济的波动。
过去煤矿安排生产，执行以销定产的原则很简单：有多少订单就安排多大的产量。现在则不同：煤矿不仅要从订货会上掌握订单，还要了解铁路的外运能力、转口码头的接卸能力和船队运力的变化，分析用煤地区的经济发展状况，预测日后的煤价走势等，只有充分享有相关的信息，才有可能作出科学的抉择。信息资源太重要了，不掌握信息的决策无异于盲人摸象。
信息处理技术已成为现代化社会的生产力、竞争力和经济成功的关键。由于ＥＤＩ（电子数据交换）、Ｅ—Ｍａｉｌ（电子邮政）、ＩＳＤＮ（综合业务数字网）、可视电话、电视电话会议等信息技术的运用，可使得全国范围大面积的资金清算瞬间得以完成，使得“无纸贸易”变为现实，使得远程分散的“碰头会”可以随时召开……，使得天涯若比邻。人们不必再为呈送请示、申领批文、听取报告、参加交流等而旅途劳顿。从这个角度来讲，乘车、乘飞机的人数会呈下降趋势。而另一方面，由于铁路、航空信息管理网对列车、班机的全程跟踪调度，又将使已有的运输能力得以大幅度的提高。
信息产业将成为经济发展中的主导产业。我们要使经济效益倍增，到２０００年要让ＧＮＰ翻两番，这决不意味着要在原有产业结构的基础上产值翻番。事实证明，很多发达国家在ＧＮＰ大幅度增长时期，其能源消耗不但没有同步增长，有的甚至还在下降。关键在于其引入了信息工具。今天信息产业已成为很多国家的先导产业或支柱产业。发达国家的人均产值几十倍于我们，而他们的劳动并不一定比我们更辛苦，关键是和我们劳动的手段与对象有质的不同。在很多情况下，我们是直接生产产品，而他们则更多的是生产信息工具，由信息工具去生产产品。这正是工业化社会与信息化社会中生产方式本质的不同。
不言而喻，信息技术和信息化手段是经济发展的倍增器。谁先掌握它，谁就会先获得经济发展的加速度；运用得越好，得到的加速度也就越大。与发达国家相比，我们的技术水平低，经济基础差。因此，抓住信息产业这个社会进步过程中的先导产业，充分发挥其倍增作用，我们就能很快缩短与发达国家的差距，否则，我们将被越甩越远。
　　　　三、思考与建议
（一）抓紧研究国民经济信息化的总体规划和产业政策。我们科技上的落后和经济上的不发达是事实，但是，中华民族具有不屈不挠的斗志和奋发图强的精神，这更是事实。赶超是华夏子孙共同的心声，然而举步不得要领就永远也跑不快，赶超必须要有章法。我们应当把今天在信息化进程方面的蹒跚学步与明天国民经济的发展腾飞融合在一起运筹。在发达国家，信息产业已日臻成熟，跃过别人摸索、徘徊甚至是误入歧途的足迹，借前车之覆为后车之鉴，可使我们事半功倍。投资会在研究前人的教训中得到节省，效益将从借鉴先驱的经验中获得倍增。
（二）给信息产业界定一个宽松的范围。江泽民总书记指出：“振兴我国经济，电子信息技术是一种有效的倍增器，是现实能够发挥作用最大、渗透性最强的新技术。”信息产业以电子技术为核心，已渗透到各个领域和全部社会活动中，而我们今天各部门的分工尚保留着传统产业管理的基本格局，在原有的划分中没有考虑信息产业的生存空间，更难以建立信息化社会的基础。按传统工业的管理模式来组织管理信息化工程，矛盾非常突出。比如“金关工程”，是把它归入社会信息服务业的工程还是归入外贸的工程？税务的工程？海关的工程？电子系统的工程？这种按传统分类办法进行管理所带来的矛盾与冲突，是由于生产关系不适应生产力的发展所致。在国民经济走向信息化的时代，经济体制改革应当面向信息化社会而调整管理结构。眼下首先应当允许信息产业横越诸多部门已分工的业务面，突破原有条条框框的界限，只要它符合信息化建设的需要，各部门均应予以支持。
（三）从抓“三金工程”入手来铺开我国经济信息化建设的宏伟蓝图。“三金工程”（金桥、金关、金卡）是党和国家最高领导层直接关注的重点工程。国民经济信息化的建设包括信息基础设施及应用系统两方面的建设，如果把“金桥”设计成信息高速公路，而把“金关”、“金卡”看作是在这个信息基础设施上的应用系统，那就正式拉开了我国经济信息化建设的序幕。嗣后，国家经济指标信息系统、国家财政信息系统、国家税务信息系统、工商管理信息系统、全国商情系统、电网监测调度系统、铁路运行管理系统、气象预报系统、科技情报检索系统、公安信息管理系统等等，每个利用信息高速公路的管理网络系统的建立都会使其应用领域的效益获得倍增。也只有通过这些系统的不断完善，才能真正解决国民经济指标体系和信息源的问题，才能科学地建立起国家宏观经济的辅助决策系统。
（四）培养、保护好科技战线的国家队。信息产业是一门知识、技术密集型的产业。研究、开发的科技队伍的实力直接影响着国民经济信息化的进程和效果。因此，我们必须借助国民经济信息化的东风，统筹安排一批好的课题，以课题划时代的价值来激发科技人员的热情，以课题研制成果的适当奖励来调动研制人员的积极性，坚持下去，我国信息产业建设的国家队就会不断得到发展和壮大。
（五）把国民经济信息化的建设作为基本国策，纳入规划。在“六五”、“七五”、“八五”这三个五年计划中，国家在计算机工业方面的投资共２５亿元（不足５亿美元）。而国外大的计算机公司每年的科技开发费用高达数十亿美元。投资悬殊如此之大，使得我们根本形不成与国际水平竞争的能力。一方面我们的研制开发费用少，另一方面我们又不得不对外商倾销给我们的软件产品进行补贴，实不合理。国家长期规划部门应对国民经济信息化的建设认真研究，并调整纳入到国家基本建设和有关的技术改造规划中去。对于经济建设急需安排的信息工程建设，国家应当拨出专项资金。
（六）计利以听，乃为之势，以佐其外。李鹏总理指出：“电子和信息是一个新兴产业，代表了新一代的技术和新一代的生产力，它的发展和振兴必将对加快我国四个现代化的进程，振兴我国经济起到不可估量的重大作用。”既然信息产业的建设如此重要，既然国民经济信息化的需求如此迫切，我们就应当造声势、鼓干劲，形成信息产业发展的小气候。其中最为重要的是高层领导机构的统筹作用。国民经济信息化总体方案的规划和组织实施，没有高层领导机构的协调难以落实。联合国技术合作促进发展部的报告中指出：“政府关于信息系统政策的合理制定和实施，需要有一个适当的组织机构来保证。无论这一机构可能设置成什么形式，它都应该是具有中央一级集中性办事机构的权威。如果目前还没有这样一个机构，则必须设立一个，从而达到制定和推行政府政策的目的。”
科学技术的进步把我们推进到了这个时代，进而又让我们领略到信息化社会的勃勃生机。信息技术的推广应用正是“科学技术是第一生产力”的具体体现。国民经济信息化的呼唤，必将加速四化建设的进程，推动着我们走向美好的未来。