最大自由贸易区的诞生 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　最大自由贸易区的诞生
本报记者张宝祥
随着《欧洲经济区条约》今年１月１日起生效，当今世界最大的市场——欧洲经济区宣告成立。欧洲经济区的诞生不仅改变了欧共体与欧洲自由贸易联盟的关系，同时也将对西欧联合和世界经济产生重大影响。
欧洲经济区由欧共体１２国和欧洲自由贸易联盟７国中的奥地利、芬兰、冰岛、挪威和瑞典５国组成，人口３．７２亿，国内生产总值为６．９万亿美元（１９９１年），区内贸易额为１０７６０亿美元，占世界贸易总额的４０％，是当今世界最大的自由贸易区。
欧共体和欧洲自由贸易联盟关于建立欧洲经济区的设想始于１９８４年，但直到１９９０年６月双方才开始正式谈判。双方在共同决策、捕鱼区、货车过境和共同发展基金等问题上一度分歧甚大，谈判几次出现僵局。但出于共同的利益考虑，双方最终还是达成妥协，于１９９２年５月２日在葡萄牙的波尔图正式签署了建立欧洲经济区协定。双方本来商定该协定于去年１月１日起生效。但在批准过程中出现波折。１９９２年１２月６日瑞士就条约的批准举行公民投票，结果由于５０．３％的居民反对从而否决了瑞士加入欧洲经济区。鉴于列支敦士登和瑞士在司法和行政上的特殊关系，瑞士的否决也导致列支敦士登无法加入欧洲经济区。欧洲经济区包括的国家由１９国减少到１７国。
瑞士的否决不仅导致欧洲经济区协定推迟生效，同时也带来一系列具体问题，其中最重要的是如何填补因瑞士退出而造成的共同发展基金的短缺。根据协议，欧洲自由贸易联盟国家应向欧洲经济区内南方欠发达国家提供２０亿欧洲货币单位的发展基金，其中瑞士应承担总金额的２７％。经过几个月的协商，欧共体和欧贸联双方于１９９３年３月１７日再次签署《欧洲经济区补充协定》，对原条约进行了补充和部分修改，通过采取减少基金贷款利息补贴的办法，为欧洲经济区的建立排除了障碍。
从近年来的情况看，欧洲自由贸易联盟国家对其在欧洲经济区内没有决策权感到不满，于是多数国家已转而申请加入欧共体。目前欧共体同奥地利、芬兰、瑞典和挪威４个申请国的加入谈判正在加紧进行。如进展顺利，上述４国有可能于１９９５年１月１日加入欧共体。届时，欧洲经济区中只有冰岛１国不是欧共体的成员国，而原先的欧洲自由贸易联盟也只剩下３个国家。因此，有人提出冰岛怎么办、欧洲自由贸易联盟今后如何运转和发展等问题。
面对上述问题以及中、东欧国家申请加入欧共体日趋强烈的愿望，欧共体委员会主席德洛尔设想将欧洲经济区作为一个接纳那些申请加入欧共体国家的过渡性组织，中、东欧国家可以先加入欧洲自由贸易联盟，然后加入欧洲经济区，最后加入欧共体。德洛尔提出的这个以扩大欧共体为目标的三个“同心圆”模式，被人称为“通向未来欧洲之路”。如果这个设想得以实现，那么欧洲经济区的诞生和发展，就成为欧洲联合进程中的一个新的环节。　（本报布鲁塞尔电）