以“四流通”促进经济一体化 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　以“四流通”促进经济一体化
本报记者姚立
欧洲经济区的条约内容复杂浩繁，但就其基本特征而言，是在欧共体和欧洲自由贸易联盟（以下简称欧贸联）之间大体实现人员、商品、劳务和资本的自由流通。这对促进欧洲经济一体化和提高欧洲在世界经济舞台上的地位是有积极意义的。
作为世界最大的自由贸易区，欧洲经济区实行人员的自由流通，经济区内的各国公民可在区内自由往来，求职谋生，并可不间断地享受社会保险；各国相互承认学历文凭，鼓励本国学生到他国接受教育、从事科研；商品自由流通，条约几乎全部取消了尚存的贸易壁垒、技术障碍和限制，简化了边境检查手续，有条件地取消了双方贸易上的反倾销措施，同时建立了公共采购的共同市场；至于资本和劳务的自由流通，欧共体和欧贸联双方也明文规定一视同仁，不予歧视。
在经济区内建立平等的竞争是条约的一个重要内容。为此，欧贸联国家将全盘接受欧共体的有关法规，并成立监督机构，保证企业在平等竞争中发展。此外，双方还将加强在社会政策、环保、统计、企业法及维护消费者利益等方面的合作。
欧洲经济区的合作程度尽管提高，但还不是关税同盟，更不是欧共体的扩大。欧洲经济区和欧共体内部的统一大市场有着很大的区别。欧洲经济区不实行共同的对外贸易政策，缔约双方可自由地同第三国签订贸易协定。“四流通”也不包括一些敏感的领域，如欧共体的基石之一、共同农业政策以及金融、货币和税务等方面的政策目前还未纳入欧洲经济区协定的内容。欧贸联与欧共体间的边境控制仍予保持，以避免第三国产品经欧贸联国家进入欧共体统一大市场。
欧贸联一方在谈判中没有争取到“共同决策权”，这也是经济区局限性的表现。但尽管如此，经济区给双方带来的好处是显而易见的。其中欧贸联国家在短期内的受益更多。据估计，由于双方关税壁垒的取消，经济区的区内贸易额将大幅增加，欧贸联国家的国内生产总值可能增长百分之五。对欧共体南方的欠发达国家来讲，欧贸联国家提供的二十亿欧洲货币单位发展基金也将为这些国家的经济注入新的活力。“四流通”的实施必将推动这个世界最大自由贸易区的进一步发展。
当今世界，随着冷战的结束，全球范围内的军事对抗强度减弱，而经济竞争却愈益成为现代国际关系的主流。欧洲经济区的诞生在世界经济的区域化发展趋势中颇令人瞩目，必将对世界经济的发展和贸易结构产生深远的影响。从年初开始，仅次于欧洲经济区的北美自由贸易区也开始运转，从而形成世界两大贸易集团隔洋对峙的竞争态势。有人担心，区域经济内部市场的扩大会影响区外的自由贸易，特别是影响发展中国家的贸易。更引人注目的是，世界贸易正呈现出“政治化”的倾向，美欧在乌拉圭回合谈判中的争斗充分说明了这一点。在此种情势下，欧洲经济区的建立对未来世界经济秩序的运转将产生怎样的影响，也是不可忽视的。　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔电）