舒兰县卢世堂农业生产合作社财务管理工作中的问题和改进意见 [复制链接]

第2版()
专栏：

舒兰县卢世堂农业生产合作社财务管理工作中的问题和改进意见
刘继勋
吉林省舒兰县卢世堂农业生产合作社是去年试办的。全社十五户，耕种三十七垧旱田。建社一年多来，在生产上作出了一定的成绩。但在财务管理工作上存在一些亟待改进的问题：
一、账目不清。该社去年没有建立会计制度和正式账目，只是由副主任毕永富等共同管理，起初有流水账（群众叫豆腐账），后来流水账也不记了，到秋后结账分红时，账目没法算清，差账一百多万元，只好由毕自己包赔了事。今年这个社有了会计，也建立了账目，但没有把去年账目结算的结果转到今年的账上来，只记了今年的账，结果形成旧账上收，新账上支，新账离不了旧账，要查一笔账时，必须看旧账、查新账、连想带凑才能得出结果，而且有时账记不全，常有差错。如欠社员曹富民四十五万元，从去秋到今年六月底偿还二十五万元了，但在账上只记载十八万元。因此，有的社员说：“有账没账一个样。”另外，分类账的账目混乱不清，应记在甲项上的记到了乙项，乙项的又记成了丙项，这样很难看出各项支出的准确数字。
二、没有财务管理制度。在开支上，不管开支性质与数额大小，大多数都是由主任和会计掌握，数额较大的开支虽也经过社员讨论同意，但有的手续不清，有的缺乏原始单据。今年从一月到六月底开支的七十二张单据，最小数字是两千元，多的百万元以上，单据上既没有主任盖章，又没有经手人印记，日子久了没法对证了。特别是这七十二张单据中有占开支总数百分之二十二的十二张无原始单据也都报销了。对社员的借款，是不管数目大小和是否影响社的生产，多半是有借就支，有还就收，不还不要。这些借款经过的手续是：主任借自己批；社员借时有的告诉主任一声，或从主任手中直接拿去，有的就直接从会计手里借。这都是没有利息和没有定期的借款。社里欠社员的也是这样。社里欠七家社员三百二十万元，说给利息也没确定。还款都是社员趁社内有钱时一次三万、五万、十万、八万地要回，或以先借后顶账的办法要回，有的社员因社还款不及时造成了生活上的困难。另一方面，又因为一部分社员长期占用公款，不免使社的生产受到影响。特别是社员欠社里的款，长期使用无利息，因此没借款的人非常不满。
三、账目没有定期公布。虽然工账记得准确，但从年初到六月底没有按时公布。因此社员反映：
“我们这账是：心里记点，大伙凑点，账本上写点，算的时候就差不多点了。”
四、社里公共财产，没有专人负责保管，也不经常检查清理。例如播种机用完放在院子里，镇压器放在大道上没人过问。对公共用的车油、灯油、鞭鞘等物品也没有规定使用期间和用量，特别是马料等用量多，价格高，用多用少都是由养马的人自行决定。
造成以上现象的原因，首先是社的领导干部存在家长式的领导作风。主任和会计对财务管理缺乏组织性，计划性，而是采取“自己说了算”的办法，因此不经任何审批手续随便借用和开支公款。其次是会计员业务水平低，虽然今春该社会计在县召开的生产合作社会计训练班上受过一个月的业务训练，但由于训练时结合实际不够，在实际运用时仍然困难很多。此外，县区领导机关，虽然常派人来对社的工作进行具体帮助，但对财务管理工作重视不够，没能深入检查发现问题，及时帮助解决。
针对以上情况，要改进这个农业生产合作社财务管理工作，必须从下列二点着手。
一、应根据社内具体情况，由全体社员民主讨论制定简单易行的财务会计制度。一般可分为：审批制度，账目公布制度，物资保管制度三类。审批制度的作用是控制开支，使资金使用合理。应根据目前实际情况，按照开支性质和数目大小分别确定由社主任、理事会（或生产管理委员会）和社员大会审查批准。凡是属于购置公共财产的大宗开支，一般均应由社员大会审查批准，数目较大的生产开支，应由理事会审批，数目较小的日常开支和办公费杂支等则可由社主任批准。不论大小开支都应有原始单据才能报销。对于社员个人借款，应不影响社内的资金周转和生产，同时应根据用途、借用期间、数额多少等民主规定一定的制度，共同执行。账目公布制度一般的应规定按月按季把社内收支，社内外往来等项目及工账，定期向社员公布，以便于社员监督和审查。必要时理事会可指定专人检查会计账目，以防止贪污浪费。对物资保管一定要民主选定专人负责，并经常进行检查清理，以免损失。物资出入库，必须通过保管员，在使用期间应明确责任，以加强责任制。对车油等某些消耗物品，应由民主规定使用期限和数量，按时定量发给，防止浪费。保管员要与会计经常对照账目，了解社内物资盈亏情况。理事会应按期检查。为做好这项工作，会计员应有一定的职责，如按时记账，按时整理，按期公布账目，催还欠款和清偿债务，保管有关会计材料，掌握会计制度等。对没有批准的和预算以外的支出会计有权不予支付。
二、县区领导机关要加强对农业社的思想领导和业务领导。1、农业生产合作社的财务会计工作是比较复杂的，而目前一般合作社的会计员，只有三、五年小学文化程度，要计好账目，对他们来说确是一件比较繁重的工作。因此县领导机关要有计划地办好会计训练班，提高会计员的政治思想与业务水平，并要派熟悉会计业务的干部经常深入农村，有重点地了解和检查农业社的财务会计情况，具体地帮助解决问题，总结经验指导一般，不断提高农业生产合作社会计人员的业务水平。县区干部深入合作社帮助解决问题时，尤应把财务会计工作列为主要内容之一，克服过去不懂就不管或根本不重视财务工作的偏向。2、改进财务会计工作，必须与贯彻民主管理结合起来，尽可能在制定生产计划时也订出财务计划，经社员大会讨论批准，共同监督执行。社领导干部应认真克服家长式的领导作风，对社员进行思想教育，加强社员的主人翁感觉，充分发扬民主，依靠社员不断地改进财务会计工作。