俄新议会开始工作 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

俄新议会开始工作
本报记者　丹林
俄罗斯联邦新议会11日举行首次会议，从而结束了自去年9月21日叶利钦总统下令解散人民代表大会和最高苏维埃以来，俄罗斯111天没有立法机构的状况。
俄新议会由两院即上院联邦委员会和下院国家杜马组成。由于原议会大厦白宫已被总统转交政府使用，两院分别在不同的地点举行会议。叶利钦总统、切尔诺梅尔金总理分别出席了联邦委员会和国家杜马的首次会议。叶利钦总统在讲话中指出，他将严格遵守和捍卫新宪法，他呼吁议会中各党派也严格按新宪法行事，在保持经济改革这一战略方针基础上进行建设性的工作。切尔诺梅尔金总理则在讲话中宣布，他的政府准备与国家杜马进行建设性合作，与议会的所有代表，包括反对派代表对话。
联邦委员会第一天的会议相对平静。会议讨论了选举会议工作机构即秘书处、计票委员会的议程、举行上院主席选举的程序等，但在选举上院主席时会议陷入僵局。出席会议的议员经过一天半的3轮秘密投票，第一副总理舒梅科最终战胜一度差额仅为两票的对手、地区候选人罗曼诺夫，当选为上院主席。
下院刚进入程序问题的讨论，便发生了激烈争吵：先是部分议员对由最年长的议员、自民党成员卢科夫临时主持会议提出异议，甚至有人跑到主席台上，与他辩论，继而在确定议员团的最低人数问题上发生争执。自由民主党、俄罗斯共产党、农业党等议员人数较多的大党团和组织要求议员团由50人以上组成，而“俄罗斯选择”联盟和民主党等则坚持30名议员即可成立议员团。会议先后经过8次表决才勉强通过一个折衷性决议。会议期间，一些议员拒绝投票以示抗议，致使几轮表决均达不到法定人数。后来，议员们不得不决定休会一天半，由各党派磋商下一步工作。据报道，各党派在如何分配下院主席、副主席以及约20个委员会主席和副主席的名额上仍意见相左；在制定社会经济法案问题上也难达成一致意见。
俄新议会下院各党派领导人虽都表示不要对抗，但各党派之间以及它们与总统、政府之间合作能否按双方的承诺进行“建设性合作”，仍需有关各方继续做出努力。
此间舆论认为，导致上述状况的主要原因之一，是由于两院中力量构成过于分散的结果。就上院而言，议员中有49名前人民代表和一些曾坚持共和国享有主权地位的地方领导人。观察家认为，尽管支持总统的舒梅科当选上院主席，并拥有左右上院的一定权力，但联邦与主体间矛盾，尤其是权力划分问题仍将不时困扰上院。而据中选委的统计，下院议员中任何一个政党或可能联合的派别，都达不到半数。
叶利钦总统在联邦新议会举行首次会议之时便发表演讲，足以说明执行权力和立法权力密切合作的重要性。俄通社一塔斯社发表评论说：“俄罗斯总统希望同新议会进行建设性合作，现在就看议员们的了。”
（本报莫斯科1月13日电）