析“不得已而为之” [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛征文

　　析“不得已而为之”
段义海
在加强廉政建设、纠正行业不正之风中，常听到一种“不得已而为之”的说法。比如，一篇报道讲了这样一件事：某单位领导根据群众反映，要处理一位处长大吃大喝的问题。把处长找来核对事实时，处长坦然地答道：“没错，都是真的。”领导问：“你知道这样干是违反纪律的，为什么明知故犯？”处长说：“为了给单位省钱！”于是举出一系列省钱的事实：因花五百元请卫生检查人员吃一顿，免掉了罚款二千五百元；为让查水表的人不再说超标准，每隔一两个月“撮”一顿，就少罚五六千元……举出这些事实后，居然得出这样的结论：吃请有理有利，吃小亏，占大便宜。
老实说，这样的事不少单位都有。有时，在维护小集体利益方面也确实管用。这似乎成了时下最流行的一种人情事理。
用吃请的办法堵住别人的嘴，回避应该受到的处罚，无论怎么讲都不对。这里面有个起码的是非：假如不该罚，那为什么不据理力争，不去维护自己的权益，反而去满足执法者不正当的要求，岂不是以非为是？假如该罚，而又用各种办法“通融”，岂不是共同作弊，合起伙来坑国家？要看到，这种吃吃喝喝的“二重奏”是不光彩的，因为真正受损的是国家和人民的利益。从这个意义上说，所谓“不得已而为之”的说法是站不住脚的。
当然，这种不光彩的“二重奏”，主要责任一方应该是那些有权的执法者。确有那么一些执法者专爱“敲竹杠”，以至形成“没有好处不办事，给了好处乱办事”的恶劣风气。对于手中有权的执法者来讲，当罚就罚，不当罚就不能罚，这是天经地义的。吃了人家的，要了人家的，该罚的也不罚；别人据理力争，不给好处，不该罚也找借口硬罚，或者给人家小鞋穿，问题的性质就变了。倘这执法者是执法部门的工作人员，别说是受贿，就是吃人家的饭，也有违纪的嫌疑。
由此又联想到另外一个问题。这些年我们的法制建设成绩很大，在很多方面，应该说是有法可依的。为什么屡屡出现“执法不严”和“违法不究”等问题？这里面有很大的成份是各种似是而非的人情关系纠缠其间。“不得已而为之”恰好从反面说明，当事者和执法者之间，是怎样损害法纪、法规、法律所应有的权威。说得重一些，这个问题不解决，会对我们的法制建设造成极大的障碍。