提高投资效益开发投资渠道——访青年经济学家钟朋荣 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学者访谈录

　　提高投资效益开发投资渠道
——访青年经济学家钟朋荣
本报记者胡欣
记者：抓住时机、加快发展，是《邓小平文选》第三卷中重要思想内容之一，也是今后较长的一个时期内我国经济工作的中心任务。而适度的投资作为经济发展的重要条件，一向为人们所关注。请你就投资体制的改革谈些看法。
钟：我认为，我们投资领域的主要问题是浪费太多、结构不合理。建国以来相当大的投资被乱上项目浪费掉了。不需要搞的争着上，需要搞的（如铁路）没人干。一家报纸发过这样的头条：投资两个亿，效益是个零。这是严重教训，说明我们应当把眼睛盯在结构和效益上，下力量解决重复建设、乱上项目的问题。
记者：优化投资结构讲了多年，重复建设、乱上项目为何屡禁不止？
钟：要害的问题是投资者没有自负盈亏，不承担风险。投资失误，损失几百万、几千万，从没听说有人跳楼。现行投资体制的主要特征，一是投资主体主要是政府官员，他们上项目的动机则是上产值，求政绩；上利润，求本级财政收入；上就业岗位，求本地社会安定。二是投资资金来源主要是银行贷款。银行贷款资金是“公共米坛”，在财政“分灶吃饭”的情况下，地方政府要想把“公共米坛”的“米”做成自家小锅的“饭”，办法就是要贷款，上项目，把贷款变成项目，再把项目变成本级财政收入。三是投资风险由国家统一承担。这种投资体制产生的投资行为常常是：拍脑袋上项目、拍胸脯要贷款，拍屁股溜之乎。
记者：说到底，不是掏自己的腰包上项目。此外还有价格体制的问题。放开投资后，资金总往那个地方流，长线愈发长，短线更加短，因为价格不合理。
钟：价格改革要进一步深入，要把能源、原材料等基础产业的价格交给市场调节，由市场机制改变这些产业价低利小的状况。可以先放开增量这一块，比如在新建铁路这一块放开运价，或者搞浮动价格，利润率可达百分之一百或二百。那样，地方政府和大企业集团就会积极修铁路。可以向社会发行铁路股票。由于收益稳定、竞争性小，这种股票即使不上市人们也会踊跃购买。再就是金融体制的配套改革。我们的融资方式一向是，居民和企业的闲散资金都存入国家银行，由银行贷给企业。我曾把国家银行称作“红色染缸”，是指个人的钱一经存入银行就改变了颜色：成了“大锅饭”资金，变成了可还可不还的钱。这种资金的使用和偿还，约束都比较软。
记者：如此看来，浪费性投资的症结在于体制，解决问题的出路是加大改革力度。你对改革目标有哪些设想？
钟：要实现三个转变。一是盈利性项目的投资主体由政府转向民间企业家，二是盈利性项目的资金来源由银行贷款为主转向股票集资为主，三是投资风险由国家承担转向投资者自己承担（这里的“投资者”包括投资决策人和股票购买者）。这样，资金便以其本来面目直接进入投资项目。通过发股票上项目，每一个项目都是在千万双眼睛的监督下，在千万人可行性研究的基础上产生的。虽不能完全避免投资失误，但胡乱上的项目会少得多。而且，广大居民通过减少当前消费来扩大投资不会引致通货膨胀，因为这没有增加社会总需求，只是改变了社会资金的流向，即并没有因此而改变社会购买力，只是改变了购买方式和需求结构。
记者：你的意思是，扩大民间投资旨在寻找在物价稳定的前提下扩大投资的途径。
钟：我一向主张，在不影响人们当前基本消费的前提下，在效益比较好、结构比较合理的前提下，尽可能扩大我们的年度投资规模，加快经济增长速度。而在国家财政困难且民间资金越来越多的情况下，扩大投资主要依赖于民间。即使是基础产业和基础设施方面的投资，同样要发挥民间投资的作用。比如充分利用证券市场，为基础项目建设提供巨额资金，缓解“瓶颈约束”。用社会资金加强基础设施建设，也是建立投资者的约束机制和提高投资效益的有效途径。因为，在资金所有者和使用者之间进行的直接融资，通过参股等办法吸纳的居民和企业的闲散资金，这种资金尤其对使用者有很强硬的约束，使用中的浪费会少得多。
记者：在我国整体和人均消费水平不高的情况下，如何开发投资渠道呢？
钟：办法就是通过减少浪费性消费来扩大投资，变潜在投资为现实投资。目前，除了政府这一块，民间投资的潜力还远没有发掘出来。首先，国人投资意识淡漠，有钱就盖房、更新家电几大件，一些富豪更是挥霍无度，恨不得把赚来的钱吃光花净。此外，政策上的不鼓励也是抑制民间投资的重要原因。一是办事难度大，没完没了的审批，办成一件事，需要盖几十个几百个公章。二是投资收益低，扣除税负、摊派，所剩无几。要使消费基金转化为投资基金、建设基金，一方面，要提倡人们艰苦奋斗，省吃俭用，把钱拿来多投资。要树立这样的观念：投资越多，对国家对社会的贡献越大。优秀企业家，能够无中生有，通过发动一些高效的投资项目，制造就业岗位，组织职工提供产品满足社会需要，这样的企业家出得越多越好。另一方面，政府要为民间投资者提供“准生证”，为投资者提供方便。要简化办事手续，减少办事环节。要减轻负担。目前，农民负担重，企业税收、摊派多，说到底，是一大批不能创造财富的人需要人养。问题就在于能够养人的人越来越相对减少，需要人养的人越来越相对和绝对地增多，致使创造财富的人的负担越来越重。必须打破恶性循环，使整个社会创造财富的人越来越多，需要人养的人越来越少；这样直接生产者的税负就会越来越轻，创造财富的人的边际收入就会越来越高；反过来就会促使更多的人走出机关，创办实体，增加财富。一旦形成这样一种良性循环机制，生产就会蒸蒸日上，财富就会滚滚而来。总之，国家要富强，民族要发展，必须快快积累、快快发展。不积累的经济是不会有后劲的，吃光花净的民族是不会有前途的。我们寄希望于全民的积累和投资。