心系三峡百万人——全国首期对口支援三峡工程移民纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　心系三峡百万人
——全国首期对口支援三峡工程移民纪实
本报记者刘鲜日
１９９３年７月２６日，三峡工程正式进入了工程施工准备阶段，三峡库区移民工作也开始进入关键性时期。它牵涉到包括万县市、宜昌市、涪陵市及巴东等县在内的２０个县市的百万人的生产、生活的重新移位，要淹没耕地和园地３７万亩，淹没工厂１５９９家，全部或部分淹没１３个城市和１１４个集镇。这样大规模的移民，在我国水利建设史上是空前的。
　　　　中南海吹来暖暖的风
１９９３年，中共中央总书记江泽民亲自主持了中央财经领导小组会议，专门研究三峡工程和移民问题，并先后多次就三峡移民问题作过重要批示。
１９９３年１１月７日至１５日，各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士组成考察团，对三峡工程及移民情况进行实地考察。考察归来后，李鹏总理在中南海召集座谈会，听取各方对三峡工程的意见。党和国家多位领导人出席。
一个月后，李鹏总理对三峡进行实地考察，他先后到三峡工程坝址三斗坪、移民安置点朱家湾和三峡工程库区，专门踏访移民家庭，对移民生产生活关怀备至。
从宜昌回到北京的第三天，李鹏总理便亲自在中南海主持会议，召集有关部委第一把手出席，进一步研究三峡工程和移民的有关问题。
为了库区百万人民能够安居乐业并走向富裕，国务院最近特别批准将三峡各库区市县列入长江三峡经济开放地区，实行沿海经济开放地区的政策，还将宜昌市、万县市、涪陵市列为沿江开放城市。
　　　　多方伸出热情的手
三峡的事情，是全国人民的事情。三峡库区的百万移民，得到了全国上下的支援。水利部根据自身特点，确定了“讲实效、办实事”的原则，把扶贫与对口支援结合起来，帮助库区加强基础设施建设。去年一年，水利部投入资金１．０８亿元，安排了２６个项目；在去年各项资金到位紧张的情况下，把解决三峡库区人畜饮水困难的基建款从原来每年２００万元提高到９００万元。他们还大力支持川东云阳咸池水库、黔江小南海水库、南川肖家沟水库的建设等等。
涪陵市是三峡库区淹没比较严重的地区，从去年４月开始，邮电部从当前急需的工程建设项目入手，承担了本应全部由四川省投资建设的涪陵市邮政枢纽工程和涪陵地区微波网工程的一部分。他们拿出１１００万元进行补助，促进该地区电信事业的发展。邮电部还帮助把涪陵农业机械厂改造为市话电缆厂，年创产值达到３０００万元；涪陵钴制品厂改造为热塑料制品厂后，也已扭亏为盈。
交通部结合交通行业特点，拿出了实实在在的行动：巴东港客运站、涪陵港客运站及白涛化肥码头已经建成投产；秭归县茅坪汽车客运站、九里汽车客运站已开工兴建；黔江地区３１９国道改造工程，交通部拿出３０００万元的补助。另外三项工程也将在今年建成。
财政部、农业部、化工部、国家原材料投资公司等中央国家机关近６０个部门均多次到三峡实地考证，遴选项目，帮助库区人民重建家园、发展生产。
全国各地也积极从本地实际出发，对三峡各地、市、县进行对口支援。
福建省一年多来分派９个代表团前往库区洽谈，签署合作项目２６个，解决数百名劳动力就业。他们还在计划外安置了万县市中国长江三峡工程学校１５８名９３届中专毕业生。
江苏省也不甘落后，省政府提出，要在近期内帮助每个挂钩县市落实１—２个短平快项目，抓出实效。截至目前，已与三峡库区对口县市达成合作项目１８３个，其中有１８项已经完成，当年便为库区带来２００万元以上的经济效益。
到目前，北京市已有１２个区县与三峡库区的１１个县市建立了对口支援关系，共达成合作意向２３８项，其中已签定合同７５项，协议资金超过２亿元。此外，北京市还通过劳动部门安排了库区近５０００名劳务人员在京就业。
南方大省广东采取政府牵头、企业参与、指导性计划与指令性计划相结合的办法做好对口支援。他们创建了对口协作扶持基金，有组织地吸收了万县市约４万名劳动力到广东工作。广州、深圳两市将原用于本省贫困地区的扶贫基金同时作为对口支援三峡库区经济发展的基金，去年分别提供了４０００万元和８００万元贷款扶持库区有关项目。
　　　　库区的感激和期待
１９９３年，是三峡工程开发性移民工作刚刚开始的一年，也是全国人民逐步从认识三峡、理解三峡到支援三峡的一年。库区人民切身感受到社会主义大协作的温暖，更加焕发出“自力更生、艰苦奋斗、听从搬迁、重建家园”的积极性。
在前不久国务院召开的三峡工程移民工作会议上，一位来自宜昌的基层干部对记者说：“修水利搞开发性移民，这是中央的英明决策，全国人民都在关心我们、支援我们。由于四面八方的支援，我们库区县在千方百计抓好征地移民和部分拆建工程的同时，工农业生产也取得了可喜的成绩。”
不过，全国对口支援三峡工程移民的工作，１９９３年只是一个开始，以后的工程更艰巨，移民的难度更大，困难会更多。
现在，移民区一是经济发展硬环境尤其是交通和通讯亟待改善，交通上除市内县内公路需要改建扩建、水运交通设施和码头急需改造建设外，库区缺乏进市进县的快速直达公路；二是人才缺乏、资金困难；三是部分县市对口支援工作经费亟待解决；四是部分企业项目仍得不到落实，移民就业存在较大困难。
国务委员陈俊生强调：“各地各部门对三峡工程移民第一位的是支援，在实际工作中要本着优势互补、互惠互利的原则进行。库区各地要充分利用自己的资源优势，积极加强同各兄弟省、市和国务院各部门之间的合作，主动争取来自各方的支援和协作。从近期说，是全国支援三峡；从长远看，则是三峡支援全国。”