和平解决波黑危机的新动向 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　和平解决波黑危机的新动向
本报记者胡锡进
３月１日，波黑克、穆族代表及克罗地亚代表在华盛顿达成协议，同意两族组成联邦，该联邦再与克罗地亚组成邦联。同日，波黑塞族代表团同俄罗斯在莫斯科就开放图兹拉机场、该机场由俄罗斯观察员控制达成协议。这是自萨拉热窝危机以来和平解决波黑危机的一个新动向。
克罗地亚总统图季曼２日说，克、穆族达成的协议为解决波黑危机提供了可能。他表示将在两周内与穆族领导人签署该协议。南斯拉夫外长约万诺维奇说，如果华盛顿协议有助于结束波黑战争，那将是积极的，但如果它针对第三方，将对和平不利。他表示塞方将根据协议的实质内容确定自己的立场。前南问题国际会议两主席欧文和斯托尔滕贝格表示，华盛顿协议使波黑穆族和克族恢复了１９９２年初的那种关系，对解决波黑危机将起重要作用。他们认为，美、俄、欧共体在波黑和平进程中加强合作十分重要。
上述协议表明，波黑三方之间的关系又在发生变化。波黑战争之初，克、穆两族曾共同对付塞族，但两族联盟随着去年春天两族在波黑中部大动干戈而宣告破裂。去年６月以后，克、塞两族又多次在谈判桌上联手，在三分波黑、领土比例等问题上共同对付穆族。所以，华盛顿协议标志着克、穆两族在重新走到一起。
华盛顿协议的“联邦＋邦联”模式中有万斯—欧文计划的影子（民族省区联邦），也有以往和平计划所没有的新内容（与克罗地亚组成邦联）。因此，如果华盛顿协议能为有关各方正式签署，那么，欧共体历时半年多制订的三分波黑的计划将暂时搁置一边。
另外，上述两项协议的达成表明，美国和俄罗斯在较前积极地参与波黑问题的解决进程。“波黑俱乐部”在扩大。有人认为，华盛顿协议有助于结束克、穆两族在波黑中部持续近一年的冲突，莫斯科协议在很大程度上消除了围绕图兹拉机场再次爆发萨拉热窝式危机的危险。然而，这种更深的介入也有风险，搞不好，波黑问题还有可能更加复杂化。
从目前情况看，以萨拉热窝危机为契机，波黑和平进程开始了一个新局面，但波黑危机的根本原因远未消除。以华盛顿协议为例，达成这一协议无疑是重要的，但领土划分等困难问题并未触及。由于克、穆两族打了近一年，真正履行该协议将不会是轻松的。此外，塞族的反应还是个问号。和平解决波黑问题的道路显然仍是漫长的。