可以借鉴不能照搬 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　可以借鉴不能照搬
北京师范大学经济系袁连生
社会主义市场经济体制的建立，要求所有生产要素都进入市场。作为我国教育主体的正规教育，可以借鉴市场经济的一些机制，但是不能进入市场。
首先，教育不是生产要素，也很难成为一种经济意义上的产业。教育是一项培育开发人力资源，提高国民素质，继承和发展科学文化的活动。教育开发劳动力这一生产要素，但自身并不是生产要素。劳动力进入市场是劳动者自主支配的，与教育或学校没有关系。作为经济意义上的产业，必须企业化经营，一切投入要素从市场购买，产品在市场出售，自负盈亏。正规教育根本不具备这些条件。如真要将教育办成产业，其产品——教育服务的价格是一般家庭承受不了的。
其次，从现代教育发展的实践看，教育作为一项关系国家兴衰的事业，已成为国家的主要职责。从上一世纪中期美国的马萨诸塞州宣布实施初等义务教育到今天，世界上绝大多数国家都宣布实施初等或中等义务教育，且年限逐渐延长。从国际惯例看，义务教育基本上由国家兴办，国家负担。即使是非义务教育，甚至私立大学，国家都给予相当多的补助。以美国为例，国家负担教育经费的比例为：中小学，１９００年占８５％，１９８４年达９９．７％；大学，１９３０年占３１％，１９８２年占４４％。可见，教育在市场经济最发达的国家也没有真正进入市场。事实上，教育像国防、社会秩序一样，已成为现代国家向公民提供的主要公共服务，其支出已占多数国家财政支出的首位或第二位。
教育不能进入市场，但却会受市场的影响。这一影响是通过劳动力市场发生的。教育是劳动密集或智力密集型部门，教师供求受劳动力市场调节。当教育部门不能提供与其价值相当的价格——工资时，教师的流动是无法阻挡的。学校向学生收费，“议价生”越来越多，主要动机是为教师多增加一点收入以留住、稳定教师。另一方面，未来的劳动力——学生在接受教育时，会依劳动力市场供求情况而作出选择，这就促使教育在专业设置、教育内容等方面按市场导向调整。劳动力市场供求不平衡，是各类市场化的成人教育蓬勃发展的根源。
目前我国教育的问题主要是经费不足，原因是国家投入不够，责任应主要由政府承担。教育市场化不是解决教育问题的出路。我建议各级政府都增加教育投入。中央政府和省级政府应加强教育的宏观调控，集中一部分教育经费用于补助扶持贫困落后地区，教育经费筹集和使用的主体应是县级政府，权限不能层层下放，否则无法调控。在政府增加了教育投入后，义务教育应禁止学校向学生乱收费，非义务教育收费也要调控，要考虑一般家庭的负担能力，否则经济领域收入分配的不平等将全面侵入教育领域，造成教育的不平等，进而造成严重的社会问题。