发展教育是政府职能和社会责任 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：社会主义市场经济与教育笔谈

　　发展教育是政府职能和社会责任
冶金部人教司徐仁惠
发展教育需要有人、财、物的投入，这种投入不是物质生产中的资本投入，而是国家税收收入用于国民和社会资助造福于民的投入。产出的是教育对象素质的提高，它的价值是成为劳动力后，进入社会参加生产，创造出财富而体现出来。教育产品是精神的，是社会共有的，不是学校所独有的。学校的主体是公益性的、非盈利性的事业单位，不是企业，不是从事生产、流通或服务性活动的独立核算的经济单位，学校不能自负盈亏。
计划和市场是经济范畴的两种配置资源的手段或运行机制。党的十四大，从我国现阶段实际出发，提出了建立社会主义市场经济体制的决策，是完全正确的，目的是加快我国社会主义现代化建设进程。不论哪种经济体制都制约和影响着教育，而且都有积极和消极两个方面的影响。过去计划经济体制，对我社会主义教育的建立发展起过积极的作用，有计划地集中使用资金建校，统一分配人才搞重点建设，但也存在包得过多、统得过死、部门所有、缺乏活力的弊端。在建立社会主义市场经济体制进程中，对教育发展的观念、数量、结构、质量和效益等方面都提出了新的要求。为适应市场经济的发展，要求各级各类教育要面向社会、按需办学、调整结构、提高质量、增强活力。要从改革入手，改革领导管理体制，改革学校人事、劳动、分配制度，改革招生、毕业就业制度，改革教学内容和方法，发展校办产业等。教育的发展要接受市场经济积极方面的调节，同时也受到消极方面的影响，如市场经济的自发性、投机性、波动性、功利主义对教育的影响。教育事业的发展，主要靠政府的调控，尤其在学校的设置、招生总量，对基础学科、文史哲、国防等专业的扶植，不能放开不管。
高等学校发展校办产业，建立“产、学、研”三结合体制，是贯彻教育方针，加强与生产和社会的联系，提高教学质量的重要措施之一，也是学校内部管理改革、解决人员分流和补充学校经费不足的重要措施，但不是学校的主业，学校的主业是育人，教育经费的主渠道和主要部分还是政府拨款和社会资助的培养费，校办产业收入只是一部分补充。中小学办的校办产业，我认为实质上是一种政府的行为和国家的让利。
我认为，发展教育事业不可能靠学校办企业，或把教育推向市场来实现，还是靠经济的发展，政府的调控和全社会的支持。目前出现有的地方和主管部门减少对教育的投入、拖欠教师的工资、学校乱收费、因“财”施教等都是对教育的不正确认识造成的不正常现象，随着我国经济的发展和市场经济法制的健全必将逐步得以克服。
党的十四届三中全会《决定》中，再一次明确指出：“社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现，最终取决于国民素质的提高和人才的培养，各级党委和政府要把优先发展教育事业作为战略任务来抓，加强对教育工作的领导。”