变革中的意大利金融业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国际金融

　　变革中的意大利金融业
本报记者史克栋
欧洲统一大市场建立后，意大利的金融系统面临德、英、法等国的激烈竞争。近几年来笼罩着整个西方世界的经济危机使意大利国营和私营大型企业受到严重影响，金融市场波动，货币贬值，银行贷款难以按期偿还。为适应新的挑战，１９９３年意大利政府通过一项新的银行管理“单独文件”，对现行金融机构进行调整。
“单独文件”共有１６２项条款，取代了１９３６年以来的１００多项法律中的１５００多项条款，不仅大大简化了法律程序，而且根本改变了对银行的观念。该文件规定，银行不再是一个公共服务机构，而是一个企业；所有银行将逐步实行股份制，并直接参与市场活动，应付市场竞争，创造利润，进一步扩大银行的服务项目，从传统的存款和资产管理扩大到投资、保险业务、发行债券等金融领域。这是自３０年代以来规模最大的一次调整，被称为是一场“金融革命”。
“单独文件”的通过大大加速了银行股份制的实现。首先，国有大财团伊利财团彻底从银行系统中退出。该财团１９８９年以来已将其拥有的圣心银行的８０％的股份转让，并减少在罗马银行的股份。去年年底，伊利财团又将其控制的意大利信贷银行６２％的股份出售，短短几天，所售股票一抢而空，伊利财团收入约２万亿里拉。最近，伊利财团还将它在意大利商业银行的５２％股份出售。同时，完全国有的意大利动产银行也将向社会出售。
另外，“单独文件”还对银行与企业的关系作了调整，取消银行不能直接加入企业资本的禁令。本世纪初，意大利商业银行、意大利信贷银行和罗马银行大量向工业部门投资，控制了主要工业部门的生产并向国外投资，为意大利的工业发展起了重要的作用。但１９２９年至１９３３年的世界性资本主义经济危机使许多大垄断企业倒闭，这些银行也宣告破产。为拯救意大利的银行和工业，当时意大利政府决定建立国家垄断公司，收买破产企业，工业复兴公司（伊利财团）应运而生。意大利政府在１９３６年的银行法律中，明确规定银行不能直接加入企业资本。可是在国际金融市场竞争激烈的今天，这一限制显得过分僵化，因此在新的法律中，意大利中央银行放开了银行加入企业资本的限制，不过附带有一些基本条件：普通银行在一家企业的投资不能超过本身资本的３％，参加非金融性企业的投资总额不能超过资本的１５％；对于资产超过２万亿里拉的银行，这些指标分别提高到６％和５０％；对于专门经营中长期贷款的银行，指标分别是１５％和６０％，同时规定，任何银行在企业的资本都不能超过企业总资本的１５％。
意大利的银行实现股份制后，一方面几十年来影响银行的政治力量明显缩小，银行在选拔新的领导人方面，专业知识和工作能力成为主要条件；另一方面银行将以效益和竞争力为经营之本，其目标是：人员少，服务好。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报罗马电）