发展社会主义市场经济必须坚持民主集中制 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　发展社会主义市场经济必须坚持民主集中制
李长春
发展社会主义市场经济，还要不要坚持民主集中制，是关系到党的建设能否得到加强，改革开放和经济建设能否顺利推进的一个重要问题。因此，我们必须把思想统一到党的十四届四中全会《决定》精神上来，正确认识、深刻理解在社会主义市场经济条件下坚持和健全民主集中制的必要性和重要性。
第一，建立社会主义市场经济体制是前无古人的开创性事业，实行民主集中制是完成这项艰巨历史任务的根本保证。新旧体制转换是一个浩大、复杂的系统工程，一方面需要调动一切积极因素，使广大干部群众都能关心改革、支持改革、踊跃地投身于改革开放和经济建设中去，充分发挥他们的智慧、才能和创造性，推动改革的深入进行。另一方面又需要党和政府对亿万群众的改革实践活动有效地实行组织领导，对于群众的成功探索进行总结、升华、推广，在宏观上搞好统筹规划，协调配套，努力提高改革的效率，减小改革的震动，推动改革有秩序有步骤地进行。要使宏观管理得以顺利实施，全党特别是各级地方党委和政府，就必须加强和维护中央的领导权威，做到令行禁止，政令畅通。如果不是这样，而是你说你的，我干我的，“上有政策，下有对策”，经济秩序就必然混乱失控，改革方案和措施就无法顺利实施。贯彻中央的方针政策需要结合当地实际，需要创造性地开展工作，但前提是不能违背中央的根本精神，必须在思想上和行动上始终保持与党中央的一致性。特别是当前经济体制改革进入了攻坚阶段，面临的矛盾和困难比较多，就更需要增强全国一盘棋的思想，正确处理好各种复杂的关系和问题，自觉维护中央的权威，维护改革、发展、稳定的大局。因此，在建立社会主义市场经济体制过程中，我们既要充分发扬民主，使全体党员和人民的意愿、主张得以充分表达，积极性和创造性得以充分发挥，同时又要全党统一意志，统一步调，严格纪律。只有这样，才能保证改革的顺利进行，保证社会主义市场经济体制的建立和完善。而要做到这一点，只能依靠加强民主集中制。
第二，从社会主义市场经济的本质特征来看，要求我们必须贯彻实行民主集中制。市场经济的主要特征就是市场机制对资源配置起基础性作用，市场主体具有充分的自主权，能够充分发挥积极性、创造性，通过市场的平等竞争实现经济的快速发展。从一定意义上讲，经济的市场化过程，也就是微观搞活的过程，是扩大经济民主的过程。没有市场主体的充分自主和市场机制作用的充分发挥，整个经济发展就会失去内在活力和动力。但是，单一的市场调节具有一定的盲目性、自发性，经济生活的某些方面单靠市场是管不了和管不好的。市场经济也离不开法制建设，离不开必要的宏观调控。正确的做法应该是微观搞活，宏观管好。由此可见，放与管、民主与集中这两个方面都是市场经济的本质要求，相辅相成，缺一不可。市场主体越活跃，市场机制的作用发挥越充分，对法制建设、宏观调控、社会保障等方面的要求就越强烈。这就告诉我们，计划经济体制向市场经济体制的转变，并没有动摇和否定民主集中制赖以存在的经济基础条件，而是对民主集中制提出了更高的要求。那种认为民主集中制在市场经济条件下已经过时了、不适用了的观点，是错误的、有害的。况且，我们要建立的是社会主义市场经济体制，在所有制上是以公有制为主体，多种经济成份共同发展；在分配制度上，是以按劳分配为主，多种分配形式并存，效率优先、兼顾公平。与这种所有制结构和分配制度相适应，一方面要推动国有企业转换机制，积极发展多种经济成份，鼓励一部分地区和一部分人率先致富，形成平等竞争、优胜劣汰的市场机制；另一方面又必须保持公有制的主体地位，保证国有经济对国民经济命脉的控制和对经济发展所起的主导作用，并解决好分配不公问题，提倡先富带后富，最终实现共同富裕。社会主义市场经济与其他市场经济相比，要求国家参与经济生活的程度更深一些，范围更广一些，宏观管理水平也应更高一些。
第三，从我国国情看，民主集中制是最合理、最科学、最有效的领导制度。我国是一个幅员辽阔、人口众多的多民族国家，经济文化的总体水平还比较落后，而且发展不平衡。在这样的国家发展市场经济，一方面要充分发扬民主，调动方方面面的积极性，让人们通过关心本地区、本单位的利益，充分发挥各自优势，有条件发展快的尽可能加快发展，使一部分地区、一部分人先富裕起来。另一方面又要求我们必须有一个强有力的中央，有足够的手段和力量以维护国家的根本利益、长远利益和各民族的共同利益，保证经济社会发展的良好秩序和总量平衡，安排部署那些涉及全局的大项目，为各地经济的协调发展创造条件，为国家统一、民族团结提供经济基础，保证国家的长治久安。而民主集中制最有利于体现人民群众的共同利益和愿望，能够保证党的路线、方针、政策的正确制定和执行。因此，只有加强民主集中制，才能正确处理中央与地方、全局与局部、地方与地方、公共事业与小集团和个人之间的关系，有效地维护党和国家的团结统一。我们任何时候都要把坚持民主集中制放在维护国家和民族根本利益的高度来对待。
第四，从国际环境看，我们党和国家实行民主集中制也是十分必要的。目前我国面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。国际社会主义事业遇到暂时困难，一些西方敌对势力千方百计对我们进行“西化”、“分化”，在政治、经济等方面不断向我们施加压力。在错综复杂的国际环境中，要避免在政治上、经济上受制于人，就必须尽快把我们的国家建设得强大起来，把我们自己的事情办好。从国际社会主义运动的教训来看，外界的敌对势力是搞不垮我们的，关键在于我们自己。因此，我们要在抓好思想作风建设的同时，坚持贯彻民主集中制原则，形成坚强的领导核心，凝聚全党全民族的意志和力量，以应付国际风云的变幻。
总之，社会主义市场经济体制与民主集中制具有内在的一致性。民主集中制不仅在长期的革命和建设时期发挥了重要作用，而且必将在建立和发展社会主义市场经济体制的历史变革中发挥更重要的作用。讲坚持民主集中制决不是要回到计划经济的老路上去。在新形势下，民主集中制的基本原则必须坚持，具体内容和方式、方法要随着形势和任务的变化而不断完善，使其更好地发挥作用。