北约东扩美俄针锋相对波黑危机大国各执一词“冷和”阴影笼罩欧安会 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　北约东扩美俄针锋相对波黑危机大国各执一词
“冷和”阴影笼罩欧安会
本报记者丁刚
本月５日和６日两天，欧安会成员国的首脑们在布达佩斯举行了第４次会议。他们在就欧洲安全问题激烈争吵一番之后，又匆匆而归。面对炮火连天的波黑冲突，会议竟未能提出任何有效建议。难怪此间舆论认为，这是“对欧美政治家们的讽刺”。
布达佩斯会议的主旨是讨论建立新的欧洲安全机制。自１９９０年１１月第２次首脑会议以来，从设立秘书处和防止冲突中心等常设机构，到向可能发生冲突的地区派遣观察团，欧安会的机制已发生了一些变化。此次会议上各方又同意向纳—卡地区派出３０００人的多国维和部队。另外，会议召开之日，拖延了３年多的第一阶段削减战略核武器条约终于开始实施。美俄双方还表示，将于明春开始第三轮谈判。就此而言，欧安会向前挪动了一步，可对于欧洲和平面临的难题来说，这一步实在是太小了。
本次会议的焦点是北约向东欧扩大的问题。美俄首脑讲话的口气都很强硬。克林顿强调，任何一个国家都不能否决北约扩大成员的计划。叶利钦则在来开会之前就警告说，冷战结束后北约东扩使欧洲面临陷入“冷和”的危险。在这次会议上，他又指责那些主张北约东扩的人是在“播种相互不信任的种子”，有可能造成新的分裂。一直积极致力于改善欧安会作用的北欧国家也担心北约东扩会给俄罗斯造成“威胁感”，使其走向极端。
俄罗斯之所以反对北约东扩，是因为不愿意让北约来执欧洲安全之牛耳。早在今年５月，俄罗斯就提出，欧安会不应该只具有论坛性质，而应当加强欧安会的作用，把它变成维持欧洲和平的中心组织，并建议成立一个由１０个国家组成的常设委员会，以指挥北约和独联体国家的部队维持和平，使欧安会具备一个维和组织的功能。该建议从开始就遭到了美国的反对。美国赞成加强欧安会的作用，但它仍应是那些具有维和功能的组织当中的一个，决不能让欧安会去代替北约。由于大国之间的态度对立，欧洲一些中小国家只能提出加强欧安会在防止区域和少数民族冲突中的“预警”作用，以避免再出现“第二个、第三个波黑”，力图在有限的范围内改变欧安会“清谈俱乐部”的名声。
在对待波黑冲突问题上，各国更是各唱各的调，谁也拿不出一个真正能够结束冲突的建议。法国外长朱佩强调，法英反对在联合国维和部队继续呆在波黑的情况下解除对穆斯林的武器禁运。他说，“如果在几个星期内解决波黑问题的外交活动仍无进展，而美国国会要再次讨论解除禁运和实施空袭的话，我们就需要做好准备以撤出维和行动。”俄罗斯代表拒绝在一项有关波黑冲突问题的文件上签字，认为塞族没有得到公正的对待。德国总理科尔则向大会主席建议，应该让那些愿意签字的国家先签字。而实际上，一些国家的首脑还没有等到会议结束就已离开。美国总统克林顿就根本没在那里过夜，叶利钦则是６日一大早就打道回府的。
冷战结束以来，美欧大国由于各自利益不同，在建立欧洲安全新机制问题上，一直争吵不休。本次首脑会议又使人感觉到，俄罗斯的声音在由弱转强。在此背景下，奉行任何决议都须经所有５２个成员国同意原则的欧安会，想必难有大的作为的。
（本报斯德哥尔摩１２月７日电）