把农业放首位要体现在增加投入上 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　把农业放首位要体现在增加投入上
本报评论员
这次中央经济工作会议再次强调，要真正把农业放在经济工作的首位。这是党中央、国务院从改革、发展、稳定的大局出发进一步明确的经济发展指导思想。
在国民经济发展中，农业始终是第一位的大问题。近年来，党中央、国务院高度重视农业，采取了一系列加强农业的重大措施，使我国农业有了进一步发展。但和国民经济及人民生活需要相比，仍然明显滞后，农业形势仍然十分严峻。粮棉生产徘徊不前，农民收入增长缓慢，农业基础脆弱，发展后劲不足，已经成为国民经济发展中的突出问题。今年水旱灾害严重，部分农副产品供求关系偏紧、价格大幅度上涨，实际上是农业基础不稳的一个严重信号。农业问题再不痛下决心加以解决，必将严重影响国民经济的健康发展和社会的稳定。是否把农业真正放在整个国民经济发展的首位，已经不是一个理论问题，而是一个十分紧迫的现实问题。
把农业放在经济工作的首位，当前关键是要体现在增加对农业的投入上。加强和巩固农业的基础地位，党中央国务院一直在强调，但农业基础地位薄弱的局面一直没有改变，根本的原因是没有切实解决投入不足的问题。农业生产周期长，除了经受市场风险外还要承担自然风险，是社会效益高而自身效益低的产业，在市场竞争中始终处于不利地位，但它在国民经济中的基础地位是无法替代的。因此，各级政府都必须对农业实行特殊的支持和保护，把增加对农业的投入作为加强宏观调控的一个重要方面。我们已经确定了本世纪末农业发展的基本目标，其中最重要的方面就是要再增加５００亿公斤粮食，使粮食生产登上５０００亿公斤的新台阶。目前农业的基础和条件与实现这一目标很不适应，农业要上去非增加投入不可。农业的发展要靠广大农民的积极性和创造性，要靠科学技术的进步，但这一切只有同必不可少的物质条件结合起来，才能发挥出应有的作用。现实情况已经清楚地说明，要稳定农业，并使其有一个大的发展，必须下大决心增加投入。这是当前解决农业问题的关键，也是把农业真正放在经济工作首位的一个重要标志。
增加农业投入必须采取切实措施。首先，要下决心调整国民收入的再分配格局，提高国家基本建设投资、财政预算内资金和信贷资金中用于农业的比重。目前，国家的财政状况尚不宽松，新增财力有限，增加对农业的投入，必然要调整现已形成的投资结构，要有上有下，有增有减。宁可少上几个工业项目，把工业的速度放慢点，也要优先保证农业。近几年来，工业增长速度过快，农业的增长明显滞后，一条腿长，一条腿短，这种状况长此下去，农业必将支撑不住，工业也会掉下来，那就不得不进行大的调整，就会给整个经济的发展造成大的损失。建国以来，国民经济几次被迫做大的调整，都是由于工农业发展不协调；而几次调整的首要措施又都是加强农业。历史的教训，我们一定要牢牢记取。第二，从中央到地方各级政府都要采取实际措施，增加农业投入。我们的国家这么大，农业需要解决的迫切问题那么多，单靠哪一级来解决都是不够的。在这个问题上，必须统一思想，一致行动。集中财力办大事，是我们的一个优势。全党应该一起动手来办好农业这件大事。尤其是沿海经济发展比较快的地方，更应该有条件搞好农业这个基础。贫困地区的农业基础条件差，各级政府应给予更多的扶持。乡村集体和农民也要增加农业投入，特别是扩大劳动积累。总之，各级都要为增加农业投入办实实在在的事情。第三，增加农业投入必须抓落实。去年以来的两次中央农村工作会议，提出了一系列加强农业基础地位的政策措施，现在最大的问题是不落实。工作不落实是党风不正的表现，群众最不满意的就是不落实，必须坚决克服。增加农业投入，措施要一项一项地到位，资金要一笔一笔地落实，再不能搞坐而论道。
农业的关键在投入，投入的关键在领导。一个地方，农业摆在什么位置，根本问题是领导的立足点放在什么地方。农业投入少，又不到位，说到底是个领导思想认识问题。财力紧张，方方面面都需要钱，确是实际情况。但为什么上别的项目有钱，一说往农业上投就没钱，这个问题值得深思。这里的核心问题是如何看待农业的效益。看农业的效益，要有政治眼光，全局意识，长远思想。农业直接关系国计民生，关系经济能否健康发展，社会能否保持稳定。这样看，农业的效益更大，更带有根本性。一个地方的领导如果是真心真意地、而不是半心半意的、更不是仅仅在口头上重视农业，那就应该真正贯彻“农业优先”原则，在增加农业投入上拿出点实际举措来。
本世纪末能否如期实现国民经济和社会发展的第二步战略目标，很大程度上取决于农业和农村的发展。把农业放在一切经济工作的首位，切实加强农业，优先发展农业，是党在经济工作上的一个根本性的指导思想。全党同志要牢固树立这个观念，千万不要等农业出了大问题才认识，才解决。邓小平同志告诫说，“农业上如果有一个曲折，三五年转不过来”，“九十年代经济如果出问题，可能出在农业上”。警世之言，高瞻远瞩，务必引起各级领导同志的高度重视。切不可只顾眼前利益，急功近利，自毁基础。事实证明，重视不重视农业，已经不是一个工作艺术的问题，一个会不会“弹钢琴”的问题，而是一个领导干部有无大局意识，政治上是否成熟的标志。重视农业，就要真正体现在工作安排、领导精力、资金投放上。就要紧紧抓住米袋子、菜篮子，确保农产品的有效供给；始终关心农民收入的增长，确保实现小康目标。就要做到，越是发展市场经济，越要重视发展农业。
我国农业和农村正处在一个关键的发展时期，面临着光荣而艰巨的任务。全党要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，围绕改革、发展、稳定的大局，加强农业，扎实奋斗，努力做好农业和农村工作，为国民经济持续、快速、健康发展做出新的贡献。