把握好三者关系 [复制链接]

第2版(两会专页)
专栏：代表团之声

　　把握好三者关系
全国人大代表、湖南省省长陈邦柱
正确处理改革、发展和稳定这三者关系，是我们在去年工作实践中体会最深的一条。去年一开始，我们就遇到了资金紧张的困难，资金外流、分流、滞流的情况比较严重，加上连续遭受四次大的洪涝灾害，各方面矛盾较多。针对这种情况，我们较早地抓了宏观调控，４月份就提出了８条措施，严格贯彻中央关于加强和改善宏观调控的重大决策，较快地刹住了违章拆借、资金外流和乱集资的行为。金融形势从５月份起就逐步好转，到去年底，全省存贷款都增加较多，信贷资金保了重点，特别是确保了农副产品收购不打“白条”。其它治理和改善经济环境的工作也取得了成效。在抓宏观调控的同时，我们始终坚持抓改革，抓发展，抓稳定。去年，全省国民生产总值达到１１４６亿元，比上年增长１２．６％，农民人均纯收入增加１１２元。经济结构、经济效益也得到了改善。全省实际利用外资近７亿美元，外贸出口创汇１６.１亿美元，增长１４.２％。
今年是改革、发展关键的一年，任务繁重而艰巨，因此，更需要从全局的高度，正确把握、处理好改革、发展和稳定的关系，使三者相互促进，相得益彰。
我们要求全省干部既要充分认识当前是推进改革最有利的时机，必须坚定信心，抓住时机，积极推进各项改革；同时又要清醒地看到，改革必然触动现有利益格局，必须考虑各方面的承受能力，注意科学决策。为此，首先要弄懂各项法律、法规，面对现实，搞好衔接，平稳过渡。比如金融体制改革，专业银行向商业银行转变，方向是对的，但目前又要考虑企业的现实情况，该扶的还是要扶，该救的还是要救，只有企业机制转换了，生产上去了，专业银行向商业化转变才有更好的前提和基础。企业转换经营机制，既要启动内力，又需要国家帮助卸掉一些历史包袱，现在国有企业是背着沉重的包袱在市场中竞争，国家如不给予帮助，是很难活起来的。
我们对抓住机遇、既快又好地发展经济一定要坚定不移。只有经济发展了，改革和稳定才有坚实的物质基础。但是，决不能搞一哄而上，不能盲目追求速度。要把着力点放在研究和开拓市场上，放在调整结构、提高效益上，放在挖潜力、打基础、增后劲上，放在依靠科技进步、提高劳动力素质上。除了急需的基础设施建设以外，一般不再铺新摊子，主要是充分发挥现有生产能力。财政也要先保“吃饭”，然后再搞建设。建设资金要多渠道筹集。只有这样，才能使我们的经济不仅量上有一个更大的发展，而且在质上有一个更大的提高，实现持续、快速、健康地发展。
我们既要看到随着改革深入和经济发展，人民的生活水平有了较大提高，群众对党的政策、对改革是拥护的；又要看到，由于物价上涨幅度较大，部分农村和国有企业比较困难，有些地方社会治安状况不好，一些丑恶现象沉渣泛起，人民群众对此意见比较大，不稳定因素增加。我们一定要高度重视这些问题，为改革和发展创造一个稳定的社会环境。