找准突破口 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：我国农业对外开放综述（下）

　　我国农业吸引外资水平较低，人均农业人口外资利用额仅为０．４４美元，农业利用外资仅占全国总数的４．４％，要进一步扩大利用外资的规模，就必须——
找准突破口
本报记者夏珺
从现在起到本世纪末，我国农业面临着两大战略任务：一是实现５０００亿公斤粮食产量目标，增加农产品有效供给；二是增加农民收入，实现小康目标。要在６年时间内，实现这两大战略任务，难度相当大，制约因素很多，如人增地减，资源约束的矛盾日益尖锐，先进适用的科技储备不足，资金不足，基础设施薄弱，等等。因此，要完成这两大任务，必须在立足于自身力量的同时，尽可能多利用国际的力量。
我国农业对外开放虽然已经取得了丰硕成果，但也要看到它与整个形势的发展还有许多不相适应的地方，主要是农业利用外资规模还不大，在全国利用外资中所占份额仅４．４４％。从农产品贸易看，我国的出口数量还不大，产品档次还不高，高附加值产品、加工品的比例还偏低；从开放的格局看，主要集中在沿海地区，内地开放力度不够，还没有真正形成全方位对外开放的格局。
　　　　两个主要环节
有关专家指出，今后农业的对外开放工作必须在两个主要环节上寻求突破。首先是科技。因为实现今后农业的发展目标越来越依赖于科技进步。虽然我国农业科技曾为农业发展作出过巨大贡献，但近些年来却缺少重大技术突破，一些制约农业进一步发展的关键技术仍然没有解决。在农业高新技术领域，我国与世界农业发达国家相比还有很大差距。引进一批国外先进农业科技，投入不多，见效快，收益大，是推动我国农业科技进步的一条有效的捷径。因此，把引进国外先进技术作为农业对外开放的一项突出任务来抓，紧紧围绕制约我国农业发展的主要技术因素和发展“两高一优”农业，有针对性地引进优良品种和先进技术，重点放在消化、吸收和创新上，是十分必要和紧迫的。
第二个主要环节是扩大利用外资的规模。资金不足，是实现本世纪末农业发展目标的另一个关键性制约因素。据估算，仅确保粮食产量达到５０００亿公斤，农业基本建设所需资金的缺口就相当大。进一步扩大利用外资的规模，争取更多的外资为我所用，弥补国内农业建设资金的不足，显得十分紧迫。目前我国农业利用外资的规模还不够大，农业利用外商直接投资为２６亿多美元，仅占全国的３．３％，大大落后于工业和第三产业所占的份额。与世界发展中国家比较，我国农业吸收外资的水平也是较低的，１９７９—１９９２年，按农业人口计算，每年人均利用外资额仅为０．４４美元。
　　　　三个引向
在扩大规模的同时，要牢牢树立效益观念，提高利用外资的效益。有了钱，用在哪里划算？有关专家概括为“三个引向”：一是引向最能充分发挥我国农业资源优势的行业上；二是引向最能为农业持续发展积累资金的项目上；三是引向最有能力吸收农村剩余劳动力，并创造新财富的方向上。通过政策的引导，逐渐把外商直接投资的重点转向农副产品加工和农村出口产业上来。
扩大农业的对外开放，还要进一步解放思想，克服“肥水不流外人田”的小农意识。请外商进来，就得让人家有钱可赚。既然我们有那么多资源需要开发，有那么多中低产田需要改造，有那么多产品需要打出去，不引进资金、技术，不寻找互利的合作伙伴怎么行呢？为了共同发展，就得学会在互惠互利的前提下让市场、让利益，让小利、近利，是为了获得更大、更长远的利益。