欧盟首脑会议——做为难事跳小步舞 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　欧盟首脑会议——
做为难事跳小步舞
本报记者黄晴刘华新
欧盟首脑会议９日至１０日在德国埃森举行，１２个成员国和即将入盟的奥地利、瑞典、芬兰领导人与会。此外，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚领导人亦于１０日就加入欧盟问题参与磋商。本届首脑会议是欧盟历史上参加国家最多的一次。
各大国在波黑问题上的分歧难以弥合，北约东延激起俄国的强烈反应。这给本届首脑会议罩上阴影。此外，若干欧洲大国的领导人在国内的政治地位都比较虚弱，使首脑会议难做重大决断。而主席国德国又决心把会议开好，力求在难有作为的大环境下有所作为。所以，本届欧盟首脑会议呈现出谋求共识优先、力争有所进展的特点。
在经济方面，反失业是主旋律。现在欧盟内失业人数１８００万，失业率约１１％。为改善这一状况，会议做出了一些明确具体的决定，成立一个专门的委员会，负责“经济竞争力”，以确保经济能持续发展，改善就业大环境；批准了由委员会副主席克里斯托弗森起草的一项报告，欧盟将大力支持报告认为可行的１０多个交通建设项目、约１０个能源建设项目，并宣布基本解决了项目的巨额筹资问题。舆论认为，这对提高欧盟经济竞争力、创造新的就业岗位会起重要的促进作用。
但是，以上办法对解决失业问题难以取得根本突破。欧盟经济结构急需调整，有些国家的国家财政支出巨大。这是关键所在，这些根本性的改革所涉及的方案在这次首脑会议上没有、恐怕也不可能提出。此外，经济增长与减少失业并非同步，很多方面认为，即使欧盟能保持３％的年增长率，本世纪末也难以达到将失业率降到７％以下的目标。所以，在事关欧盟百姓的生计这件大事上，欧盟只能是小步走。
欧盟东扩是东欧变化后摆在欧盟日程上的头等大事之一。这次会议决定拟就一份“白皮书”，就中、东欧入盟步骤提出方案。应该说，欧盟东扩问题从此步入具体实施阶段。但会议未就东扩问题定出时间表。据认为，很多中东欧国家希望２０００年入盟的目标十有八九会落空。与此同时，必须注意的是，欧盟面临“东扩”与“南下”之争，法国等欧盟南部国家强调要保障地中海沿岸国家的稳定，支持这一地区的发展，这次会议达成妥协，同意平等照顾东南两方，也使欧盟从政治和财政上都不可能向东单向发展。
波黑危机是摆在欧盟面前的现实难题。这次会议就此发表声明，重申欧盟保障人道援助、主张政治解决的立场，这在各国于波黑事务中现实利益不一的情况下，达成共识也属不易。
但是，正如欧洲委员会委员范登布鲁克所说，欧盟对联合国蓝盔部队的安全保障难以有所作为，在美俄分歧严重的情况下，欧洲作为“一极”也难以施出高招。首脑会议还就北爱尔兰问题等问题达成一致意见，但在上述世人关注的焦点问题上，客观上只可能取得有限的进展。
（本报埃森１２月１０日电）