欧盟谨慎东扩 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　欧盟谨慎东扩
立文
刚刚闭幕的埃森欧盟首脑会议通过了接纳东、中欧６国入盟的所谓“先期战略”，并责成委员会提出一份与此有关的“白皮书”，供明年６月的首脑会议讨论。这标志着欧盟酝酿中的东扩计划进入实施阶段。
欧洲的东西对抗局面结束后，中、东欧诸国的最大心愿是尽快在军事与经济上寻找依靠与支持，加入北约和欧盟。但安全问题敏感，日前北约决定考虑接纳东欧国家，遭到俄罗斯强烈反对。而欧盟情况则不尽相同。俄罗斯对欧盟东扩未表反对，所以欧盟似可采取先许以婚约、再慢慢来的办法。
欧盟这样做首先考虑的是自己的安全利益。冷战结束给欧洲造成一个错综复杂的局面。极端种族主义泛起，民族矛盾上升，前南地区的战火更使人们不安。因此，避免前南冲突在别国重现、帮助东欧诸国尽快实现经济转轨直接关系欧盟的安全利益。
然而，东欧加盟的道路布满荆棘。在这个问题上，欧盟的态度已由初期的盲目乐观转向谨慎。这次首脑会议就未能订出具体的时间表。其原因在于，首先，欧盟东扩前先要完成内部的调整，以适应再行扩大的需要。明年欧盟即将扩为１５国，当初６个创始国制定的机制已无法适应扩大后的运转需要，必须加以改革。因此，接纳东欧的谈判只有在欧盟１９９６年政府间会议结束后方能开始；其次，南部成员国担心东欧的加入影响其继续从地区基金中获益，法国也担心东欧廉价农产品涌入使本国农民受损，消除这些担忧和分歧，难度不小。据估计，欧盟要满足东欧加入的财政需要，各国的预算分摊额要成倍增长，这对各成员国都是很大负担。英国梅杰政府最近为增加对欧盟的预算，以辞职要挟方在下院过关，即是一例。最后，要东欧在经济上接近欧盟水平，更非短期内所能办得到的。所以，欧盟的东扩虽已进入“不可逆转”阶段，但还有漫长、艰难的路要走。