让“国有牌”都活起来——安徽阜阳市国有企业不断发展壮大的经验 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让“国有牌”都活起来
——安徽阜阳市国有企业不断发展壮大的经验
本报记者刘杰
不久前，曾有安徽“西伯利亚”之称的阜阳市，在全省县市综合经济实力十强评比中雄居榜首。
一个由县、市合并而成、“农”味十足的阜阳市，何以成为安徽首富？市长王汉卿说：“靠工业壮大经济实力，是我们坚定不移的方针。搞活‘国有牌’，财政收入才会苦尽甘来！”
　　　　三项制度改革是“必修课”
阜阳市乡以上企业５００多家，国有企业仅占８．８％，但５００万元以上利税大户和百万美元以上创汇大户全部是国有企业，被评为省优、部优、国优的产品６５％以上也是国有厂家所创，全市今年前１０个月财政收入２．３６亿元，国有企业所创部分达２．１亿元，占８８％以上。
阜阳市认准了一个理：不论任何企业，三项制度改革都是企业转换机制的最不可缺少的基础，是国有企业改革的“必修课”。多年来，他们要求企业首先练好这个“内功”。
市轴承厂１９５８年创办。１９８３年，改革意识很强的大学生林元和被任命为厂长后，立即在全省第一个推行厂长负责制，创出了省优产品，产量增长了５倍，成为省明星企业。但３年后他蒙冤落马，两年多厂里三易厂长，企业跌至全省同行业倒数第一。这时，副厂长曹金林在全省第一个提出公开招标竞选厂长，并一举中标。他全面推行用人、用工、分配三项制度改革，原定三年承包利润１３５万元，结果实现６００多万元。到１９９２年底，轴承厂又成为全地区首家改制企业，更名为阜阳轴承股份有限公司，公司进一步完善用人、用工、分配三项制度，今年前１０个月实现利税３５０多万元。
不断完善三项制度改革，才能使其显示越来越大的作用。在阜阳，越来越多的“国有牌”尝到了这个甜头。市酿酒总厂厂长锁炳勋原在市麻纺厂任厂长，他上任伊始就创造性地打破了干部工人界限，实行多劳多得浮动工资制，工人全部合同制，企业很快扭亏为盈。去年１１月，他又兼任起效益较好的酿酒总厂厂长，仍然以三项制度改革为突破口，在企业建立起与市场经济相适应的管理、竞争、开发、约束、激励五种机制，结果产量、销售、利税成倍增长。
　　　　培养有志于振兴“国有牌”的经营者队伍
在改革中培养一支有志于振兴国有企业、素质高的经营者队伍，是国有企业兴旺的关键。
阜阳有一家中型企业一直是先进，奖状一大堆。但厂长干了１６年后下台审计时发现，企业竟然亏损３４００多万元。
这件事引起市里很大震动。市委、市政府发现，最大的问题是出在经营者不懂经营管理，爱搞形式，报虚功上。１３００多人的厂子，设行政干部３００多人；车间无活干，进口的设备成废铁，却盖起了豪华宾馆。有人形容这个厂是“花被面子蒙鸡笼，外面好看里面糟”。
市里决定由玻璃厂厂长刘沙兼任这个厂厂长后，整顿厂风，精简科室，撤销厂内１１个小金库，加强经营财务管理，很快理顺了生产、管理、财务关系，刘沙上任４个月盈利近６０万元。
阜阳市还面向社会为“国有牌”选任贤能，用人的途径不断扩展。以前仅限于上级有关部门任命，现在着重实行“竞选上岗”，并在社会上公开招标。去年以来，全市已有１０家企业通过招标竞选产生了经营者，有７家大见成效。市啤酒厂前两年效益不错，但是创不出名牌产品，形不成生产规模。市里向全地区公开招聘，参与竞选的３６人中，市、县级的局长、厂长就占了１／３。几轮竞争后，啤酒厂副厂长李锐中标。结果，该厂产量比去年增加９０００吨，利税增加近两倍。他说：“争来的厂长不好干，争来了就要拚命去试试自己的经营才能！”
阜阳市几位负责人都在国有企业工作过，有一定经验。他们充满激情地说：“国有企业在市场经济中有着巨大的潜能和优势，只要一往无前地走下去，一定会‘都活’起来！”
　　　　靠有效技改立于不败之地
有的企业认为：“国有企业搞技改是找死，不搞技改是等死”，受此影响，加强技改的积极性不高。
阜阳市认为，搞技改的确很困难，但必须走这一步。否则是“不搞技改等死”，搞技改才有活路。
阜阳纺织厂厂长张德利深有感触地说：“一个企业不提高技术装备水平，就不会有竞争力，最终会走向死路！”这个厂从１９８４年起就多方筹资，引进毛纺、棉纺、针织先进设备，创建了５个中外合资企业，实行一厂多制经营，劳动生产率较前提高四五倍，经济效益在同行业中遥遥领先，产品达到国际水平。
阜阳市越来越多的企业围绕市场搞技改，收到的经济效益越来越明显。拖拉机厂适应农村劳力转移搞运输、揽工程的特点，大胆贷款１３００多万元搞技改，开发出奔牛牌小四轮，再配上先进自卸装置，销路大开，产量由去年的３０００多台猛增到８０００台，仍供不应求，从而摘掉了连年亏损的帽子。还开发生产农用三轮车、电瓶搬运车。厂长江瑞禄说：“搞技改是有风险，但风险总与成功并存，只要把握得准，化险为夷，就会获得成功。”去年以来，全市新上技改项目４７项，技改投资６．３５亿元，已增加收益达１４亿元。